ФНС наделена правом устанавливать (утверждать) форматы истребуемых у налогоплательщиков документов в электронном форме по ТКС, если полномочия по утверждению соответствующих форм (форматов) не возложены на иные федеральные органы исполнительной власти.
При этом НК РФ не обязывает налогоплательщиков использовать исключительно форматы первичных документов, которые утверждены ФНС. Можно использовать и свои форматы. Однако в таком случае истребованные документы нельзя представить в налоговые органы в электронной форме по ТКС. Их придется распечатать на бумаге и заверить эти копии.
Письмо ФНС России от 06.12.2019 N ЕД-4-15/25049