Вопрос:
Работница просит освободить ее от работы на период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ 9 созыва. Она является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Еще они ссылаются на п.15 распоряжения Правительства РФ от 08 июля 2026 года № 441-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям РС (Я)".
1. Обязан ли работодатель освободить ее от работы и оплачивать этот день? Если да, то на каком основании?
2. Какие документы она должна предоставить чтобы работодателю оформить соответствующий приказ? Как отметить в табеле?
Ответ:
1. Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), на время исполнения сотрудником государственных или общественных обязанностей работодатель должен освободить его от работы. Участие в выборах относится к таким обязанностям (Письмо Роструда от 02.08.2024 N ПГ/14510-6-1).
При этом, выплачивать средний заработок работнику - члену избирательной комиссии в период его участия в подготовке и проведении выборов работодатель не обязан.
Оплата времени исполнения работником государственных обязанностей - обязанностей члена избирательной комиссии возложена на избирательную комиссию. Например, работнику - члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, за весь этот период полагается денежная компенсация. Кроме того, ему может быть произведена дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливает комиссия, организующая соответствующие выборы, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на их проведение. Это следует, в частности, из ч. 2 ст. 165, ч. 2 ст. 170 ТК РФ, п. 17 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Порядок освобождения от работы в таких случаях ТК РФ не установлен, однако его можно предусмотреть в локальном нормативном акте работодателя (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).
Так, для освобождения от работы рекомендуем предусмотреть:
- представление работником соответствующего заявления и подтверждающего документа (документ-основание);
- издание приказа работодателя об освобождении работника от работы. Приказ издается на основании заявления и документа-основания.
Работник в качестве подтверждения работы в избирательной комиссии должен представить работодателю представление избирательной комиссии, которое должно быть оформлено в виде письменного документа.
При этом, необходимо отметить, что трудовое законодательство, устанавливая обязанность работодателя освобождать работника от основной работы на период исполнения государственной обязанности, в том числе в связи с участием в выборах в качестве члена избирательной комиссии, не устанавливает обязательное представление работником соответствующего документа (представление избирательной комиссии) до исполнения государственной обязанности.
Следовательно, представление данного документа даже после выборов не будет являться нарушением трудового законодательства.
Поскольку работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, то в случае если работодателем применяются унифицированные формы Т-12 и Т-13, невыходы на работу во время исполнения государственных или общественных обязанностей отмечаются буквенным кодом "Г" или цифровым кодом "23". Если работодателем применяются своя форма табеля и кодовые обозначения к ней, то проставляется код, которым работодатель обозначает такие невыходы на работу (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).
Обоснование:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПИСЬМО
от 2 августа 2024 г. N ПГ/14510-6-1
Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 5 июля 2024 года, в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с частью первой статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения (часть вторая статьи 170 ТК РФ).
Таким образом, работник на время исполнения им государственных или общественных обязанностей освобождается от работы с сохранением за ним места работы (должности). Выплату работнику компенсации за время исполнения им указанных обязанностей осуществляет соответствующий государственный орган или общественное объединение.
ТК РФ перечень государственных или общественных обязанностей, на время исполнения которых работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности), не установлен.
К числу таких обязанностей Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) отнесена работа в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума члена комиссии с правом решающего голоса, участие в выборах в качестве зарегистрированного кандидата, работа специалистов в контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях.
Так, пунктом 17 статьи 29 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Закона N 67-ФЗ работодатель, представитель нанимателя, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
Согласно пункту 3 статьи 60 Закона N 67-ФЗ на период работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 2 указанной статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти порядок выплаты вознаграждения устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, выборов в органы публичной власти федеральной территории - избирательной комиссией, организующей указанные выборы.
Настоящее письмо не является правовым актом.
Начальник Правового управления
Б.С.ГУДКО
"Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020
Вопрос: Как должен оплачиваться день голосования 1 июля 2020 года? Буду работать на избирательном участке, моя обычная рабочая смена составляет 8 часов, в день голосования я буду работать 12 часов.
Ответ: Работа в избирательной комиссии является исполнением государственной обязанности. Оплату работы производит орган, привлекающий вас к исполнению государственной обязанности. Работник в качестве подтверждения работы в избирательной комиссии должен представить работодателю представление избирательной комиссии, которое должно быть оформлено в виде письменного документа. Члену комиссии с правом решающего голоса выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум.
Правовое обоснование: Согласно ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей.
В соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
Согласно п. 17 ст. 29 Закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
Дополнительная информация:
Ситуация: Какие гарантии и компенсации предусмотрены в случае исполнения работником государственных или общественных обязанностей?
Готовое решение: Что такое компенсационные выплаты и какие они бывают
Вопрос: Как оформить освобождение от работы для исполнения работником государственных или общественных обязанностей?
Форма: Заявление работника об освобождении от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей
Форма: Приказ об освобождении от работы для исполнения государственных обязанностей
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
