Вопрос:
Заказчик проводил закупку в соответствии с п. 20(1) Положения ПП 1352 от 11.12.2014 г. (электронный магазин). Было подано 2 заявки, одну отклонили из-за несоответствия тех параметров. Победитель в установленный срок не подписал договор. заказчик оформил протокол уклонения от подписания на площадке. Обязан ли заказчик подавать сведения об включении участник в РНП по 223-ФЗ в указанном случае? Какова ответственность за не направление сведений в указанному случае грозит заказчику. Есть ли какая-то практика по этому поводу?
Ответ:
Да, если победитель закупки уклонился от заключения договора, заказчик обязан направить сведения об этом в ФАС РФ для их включения в РНП. В частности, при уклонении от заключения договора сведения направляются в ФАС России не позже 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, установленного в документации (п. 2 Правил направления сведений в ФАС России, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211).
Если нарушить этот срок, то к ответственности могут привлечь по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Такой вывод следует из разъяснений ФАС РФ (Письмо ФАС России от 30.04.2026 N ГР/41845/26). Однако нам не удалось обнаружить практику ФАС и (или) судебную практику применительно к данной ситуации.
Обоснование:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 30 апреля 2026 г. N ГР/41845/26
О РАЗЪЯСНЕНИИ
ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 7.30.4 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ФАС России на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, в целях устранения складывающейся неоднозначной правоприменительной практики при производстве по делам об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц направляет настоящее информационное письмо для использования в работе.
Частью 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ <1> предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку либо сроку:
--------------------------------
<1> Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
- размещения информации и документов в реестрах, предусмотренных указанным законодательством;
- направления информации и документов для их размещения в реестрах, предусмотренных указанным законодательством.
В соответствии с положениями Закона о закупках <2> в единой информационной системе обеспечивается ведение следующих реестров:
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
- договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов установлены Постановлением N 1132 <3>;
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки".
- недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках и порядок ведения указанного реестра регламентирован Постановлением N 1211 <4>.
--------------------------------
<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Учитывая вышеизложенное, ФАС России обращает внимание территориальных органов, что действия/бездействие заказчика, выразившиеся в нарушении порядка либо срока размещения информации и документов или направления их для размещения непосредственно в реестрах, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц:
- требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок;
- требований к порядку и (или) срокам размещения информации и документов.
Соответственно диспозиция части 2 статьи 7.30.4 КоАП РФ охватывает действия/бездействие, выразившиеся в несоблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, к порядку и сроку размещения информации и документов, не относящихся к информации/документам, включаемым в соответствующие реестры.
Необходимо учитывать позицию, изложенную в настоящем письме, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
Дополнительная информация:
Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
