Вопрос:
Планируем закупку по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ (ед. поставщик) - Услуги по предоставлению канала связи для осуществления подключения к единой интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Московской области (ЕИМТС) ОКПД 2 -61.90.10.160 - Услуги связи по предоставлению каналов связи. Нужно ли применять запрет по ПП №1875?
Ответ:
По Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ) установлен запрет на закупку отдельных товаров иностранного происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), а также отдельных работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица. Они приведены в отдельном Перечне N 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Постановление N 1875).
При этом, запрет на закупку иностранных товаров (работ, услуг) из Перечня N 1 применяют и при сделках с единственным поставщиком (пп. "б" п. 1 ч. 4 Закона N 44-ФЗ).
Примечание: при закупка у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не подлежат применению лишь ограничение закупок иностранных товаров и преимущество в отношении товаров российского происхождения (за исключением закупки по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 4.2 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
В соответствии с Введением Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), в ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2 - 9 цифровых знаков. И включает в себя все входящие в него категории и его структура может быть представлена в следующем виде:
|
XX |
класс |
|
XX.X |
подкласс |
|
XX.XX |
группа |
|
XX.XX.X |
подгруппа |
|
XX.XX.XX |
вид |
|
XX.XX.XX.XX0 |
категория |
|
XX.XX.XX.XXX |
подкатегория |
Код подкатегории 61.90.10.160 входит в класс 61.
В свою очередь, класс 61 включен в позицию 146 Приложения N 1 к Постановлению N 1875, по которой установлен запрет на закупку ПО (программного обеспечения) иностранного происхождения. Следовательно, запрет касается всех подкатегорий товаров (работ услуг), включенных в класс 61 ОКПД 2 указанный в Приложении N 1 Постановления N 1875, в том числе код 61.90.10.160.
Однако, необходимо отметить, что под запрет подпадают закупки (пп. "о" и "с" п. 4 Постановления N 1875):
1) именно ПО, исключительных прав на него и прав использования (в том числе закупаемых вместе с другими товарами (работами, услугами));
2) поставки и техобслуживания ПК и подобной техники, на которые в результате исполнения контракта (договора) необходимо установить ПО;
3) разработки, модификации, модернизации, сопровождения, техподдержки, обновления ПО, если заказчик получит права использовать ПО или расширится ранее предоставленный объем прав.
Иными словами, если при закупке услуг по предоставлению канала связи не будет осуществляться установка ПО, заказчику не будут передаваться материальные носители с установленным на них ПО, то запрет, установленный Постановлением N 1875 применять не нужно.
Учитывая вышеизложенное, следует, что установить запрет при закупке у единственного поставщика услуг по предоставлению канала связи для осуществления подключения к единой интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Московской области (код ОКПД2 61.90.10.160) нужно, только если в рамках такой закупки на поставщика (исполнителя) возлагаются обязательства, связанные с поставкой и (или) предоставлением прав на использование программного обеспечения.
Дополнительная информация:
Готовое решение: Предоставление национального режима при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Готовое решение: Какие особенности закупки программного обеспечения по Закону N 44-ФЗ
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
