Вопрос:
Нужно ли производить расчет НМЦК особым способом (направлять запросы в ГИСП), при условии, что закупаемый товар включен в Приложение N 2 ПП 1875, но закупка будет производиться по п. 4 ч. 1 чт. 93 Закона 44-ФЗ и, цена контракта составляет менее 1 млн руб.?
Ответ:
По общему правилу, если для определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) вы применяете метод анализа рынка и объект вашей закупки включает товары, указанные в позициях 1 - 433 Перечня N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), то, в частности, направляйте запросы о предоставлении ценовой информации по ряду товаров не менее чем трем субъектам деятельности в сфере промышленности, данные о которых есть в ГИСП (https://www.gisp.gov.ru/gisplk/). Такие запросы направляйте только в отношении товаров, которые производит данный субъект. Если в этой системе содержится информация о менее чем трех указанных субъектах, сделайте следующее. Направьте запрос также поставщикам, которые отвечают двум условиям: сведения о них (в том числе о поставляемых ими товарах) есть в ЕИС в реестре контрактов и они поставляют происходящие из стран ЕАЭС товары, идентичные товарам, которые требуются вам (при их отсутствии - однородные товары). Если вы не получили такую информацию, применяйте метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и используйте иную информацию о ценах, предусмотренную ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (пп. "в" п. 7 Постановления N 1875, Письмо Минфина России от 22.01.2026 N 24-06-06/3618, п. 11.4 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
При этом, особенности определения цен применяются вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем применяются как при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (п. 11.2 Письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697, Письмо Минфина России от 01.08.2025 N 24-06-09/74774).
Тем не менее, в пп "г" п. 7 Постановления N 1875 установлены случаи, при которых особенности цен не применяются.
Так, согласно абз.5 указанного подпункта особенности определения цен не применяются, если осуществляется закупка товаров, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей.
Таким образом, особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, установленные пп "г" п. 7 Постановления N 1875, заказчик вправе не применять, в частности, если при определении НМЦК используется именно метод анализа рынка, и при этом, цена контракта не превышает 1 млн руб. (5 тыс руб. за единицу товара). Данный вывод, также следует из Решения Челябинского УФАС России от 25.06.2025 N 074/06/105-1498/2025 по делу N 269-ж/2025.
Учитывая вышеизложенное, следует, что особенности определения НМЦК, в частности, по направлению запроса в ГИСП, в обозначенной в вопросе ситуации, можно не применять при соблюдении указанных в Постановлении N 1875 условий.
Однако, обратите внимание, что само ограничение (при отсутствии оснований его неприменения, указанных в пп. "и" п. 4 Постановления N 1875) применить необходимо, несмотря на то, что заказчик формально освобожден от применения особенностей определения НМЦК (Решение Приморского УФАС России от 23.07.2025 N 025/06/105-769/2025).
Обоснование:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 августа 2025 г. N 24-06-09/74774
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев электронное обращение от 03.07.2025 по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при определении цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сообщает следующее.
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно части 25 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, Постановлением N 1875 установлены особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (далее - особенности определения цен).
Особенности определения цен установлены исключительно в отношении товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875 и позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем такие особенности не применяются в отношении иных товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875, а также товаров, не указанных в таких приложениях, в отношении работ, услуг.
Случаи, при которых особенности определения цен не применяются, установлены подпунктом "г" пункта 7 Постановления N 1875.
При этом особенности определения цен применяются вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем применяются как при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случае, указанном в обращении, заказчик определяет и обосновывает цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ и с учетом установленных особенностей определения цен.
Заместитель директора Департамента
Н.В.КОНКИНА
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 31 января 2025 г. N 24-01-06/8697
О ПРИМЕНЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2024 Г. N 1875 "О МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(извлечение)
11.2. Особенности определения цен применяются вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем применяются как при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так и при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Дополнительно следует отметить, что предусмотренное вторым предложением части 4 статьи 93 Закона N 44-ФЗ отсутствие необходимости обоснования цены контракта, заключаемого в отдельных случаях с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не исключает необходимость определения такой цены в соответствии с Законом N 44-ФЗ и, соответственно, с учетом установленных особенностей определения цен.
Директор Департамента
Т.П.ДЕМИДОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2025 г. N 074/06/105-1498/2025 по делу N 269-ж/2025
(извлечение)
Подпунктом "в" пункта 7 Постановления N 1875 предусмотрены особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), начальной цены единицы работы, услуги для осуществления закупки, объект закупки которой включает товары, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению и (или) приложении N 2 к настоящему постановлению, в соответствии с которыми при определении идентичности и однородности товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Закона о контрактной системе подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза.
При этом, подпунктом "г" пункта 7 Постановления N 1875 предусмотрены случаи, при наступлении которых особенности определения НМЦК по закупке, предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 Постановления N 1875, не применяются, в том числе, если осуществляется закупка товаров, при которой НМЦК (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей.
Товар, предусмотренный описанием объекта закупки, указан в пункте 69 Приложения N 2 к Постановлению N 1875 "Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)", код ОКПД2 22.19.6.
Следовательно, в силу положений статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановления N 1875, при проведении данной закупки установлено ограничение в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.
НМЦК по закупке составляет 498 000,00 рублей, что не превышает 1 млн. рублей, при этом ни одна из использованных при определении НМЦК цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей.
Следовательно, в данном случае особенности определения НМЦК, предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 Постановления N 1875, не подлежат применению.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2025 г. N 025/06/105-769/2025
(извлечение)
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.
Объектами закупки являются следующие товары:
- Коммутатор, код КТРУ - 26.30.11.110-00000053;
- накопитель, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- внешний привод, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- процессор, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- материнская плата, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- кулер, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- удлинитель питания, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- кабель, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- вентилятор, код ОКПД2 - 26.20.40.190;
- маршрутизатор, код ОКПД2 - 26.30.11.111.
Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком установлено неприменение национального режима со следующим обоснованием:
"В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП 1875), не применяются требования на условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, указанных в перечне товаров в Приложение N 1, 2 к ПП 1875 так как осуществляется закупка товаров, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5000 рублей".
Вместе с тем, подпунктом "г" пункта 7 Постановления N 1875 установлены случаи, при наступлении которых особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 Постановления N 1875, не применяются, в том числе, если осуществляется закупка товаров, при которой НМЦК (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей.
При этом товары, предусмотренные описанием объекта закупки, с кодом ОКПД2 26.20.40.190 входят в подгруппу кодов ОКПД2 26.20.4 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин", которая в свою очередь содержится в позиции 205 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.
В позиции 206 Приложения N 2 к Постановлению N 1875 указан код ОКПД2 26.30.11.110 "Средства связи, выполняющие функцию систем коммутации".
Следовательно, в силу положений статьи 14 Закона N 44-ФЗ и Постановления N 1875, при проведении данной закупки Заказчик был обязан установить ограничение для товаров иностранного происхождения.
Дополнительная информация:
Готовое решение: Предоставление национального режима при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
