Вопрос:
В каких случаях Роспотребнадзор вправе проводить проверки на пищеблоке в образовательном учреждении? Проверка внеплановая, поскольку ранее проверяемому лицу о ней не было известно.
Ответ:
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся по заданиям уполномоченных должностных лиц Роспотребнадзора (ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", далее - Закон N 248-ФЗ).
Остальные внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия Роспотребнадзор проводит, в частности, по таким основаниям (ч. 1 ст. 66 Закона N 248-ФЗ):
1) истек срок исполнения решения об устранении нарушений - в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Закона N 248-ФЗ. Данной нормой предусмотрено, что по истечении срока исполнения решения, либо при представлении контролируемым лицом до истечения этого срока документов и сведений, представление которых предусмотрено этим решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Роспотребнадзор оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если вы не представите необходимые документы и сведения или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, Роспотребнадзор проведет контрольное (надзорное) мероприятие (ч. 1 ст. 95 Закона N 248-ФЗ);
2) есть сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом установленных положений. Например, при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области защиты прав потребителей таким индикатором риска будет поступление от СМИ или общественных объединений потребителей сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых содержится (предположительно содержится) незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров) (п. 1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 N 635);
3) поступило требование прокурора либо поручение Президента РФ или Правительства РФ (в том числе если полномочия по осуществлению конкретного вида федерального государственного контроля (надзора) переданы органам госвласти субъектов РФ) о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
4) выявлено, что объект контроля соответствует параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклоняется от таких параметров;
5) контролируемое лицо уклоняется от проведения обязательного профилактического визита.
Конкретное основание должно быть указано в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В нем помимо прочего приводится предмет контрольного (надзорного) мероприятия (то, что будут проверять).
Роспотребнадзор обязан уведомить вас только о проведении выездной внеплановой проверки, направив вам копию решения о ее назначении не менее чем за 24 часа до начала проверки в установленном порядке. Исключения из этого правила могут быть установлены законом о виде контроля. Так, вас не уведомят о внеплановой выездной проверке в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), если ваша деятельность связана с обращением пищевых продуктов, материалов, изделий и (или) оказанием услуг общественного питания (ч. 6 ст. 73 Закона N 248-ФЗ, п. 4 ст. 44 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
О других видах контрольных (надзорных) мероприятий Роспотребнадзор уведомлять не обязан. Более того, в отношении ряда контрольных надзорных мероприятий прямо предусмотрено, что они проводятся без предварительного уведомления. Например, это относится к контрольной закупке (ч. 5 ст. 67 Закона N 248-ФЗ).
Вас могут не уведомить о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии, если в Роспотребнадзор поступили определенные сведения о возможных нарушениях обязательных требований и необходимо принять неотложные меры по их предотвращению и устранению (ч. 12 ст. 66 Закона N 248-ФЗ).
Кроме того, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия могут не предупредить, если оно проводится вместо контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, которое оказалось невозможным провести из-за действий (бездействия) контролируемого лица. Принять соответствующее решение уполномоченное должностное лицо Роспотребнадзора вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности провести указанное мероприятие (ч. 11 ст. 65 Закона N 248-ФЗ).
Дополнительная информация:
Готовое решение: Как Роспотребнадзор проводит внеплановую проверку (контрольное (надзорное) мероприятие)
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
