Вопрос:
Учреждение находится на обслуживании в централизованной бухгалтерии (ЦБ) по договору. Сотрудник ЦБ отправил данные в СФР с нарушением сроков. На учреждение и руководителя учреждения пришел штраф. Как делегировать ответственность между ЦБ и учреждением?
Как правильно поступить в сложившейся ситуации?
Ответ:
Стороны договора вправе распределить зоны ответственности между собой в договоре.
В случае если был привлечен сотрудник учреждения и само учреждение, то полагаем, что учреждение может требовать возмещения убытков в размере стоимости штрафа, наложенного на учреждение.
Обоснование:
В целях оптимизации расходов бюджета, а также для прозрачности движения финансовых потоков учреждений, снижения расходов на непрофильные процессы, автоматизации и интеграции отраслевых учетных процессов могут создаваться централизованные бухгалтерии (Письма Минфина России от 24.08.2022 N 02-07-05/82670, от 04.12.2019 N 02-06-05/94491)
Передача полномочий централизованной бухгалтерии в общем случае происходит на основании договора (соглашения) о ведении учета и формировании отчетности (п. 10.1 ст. 161 БК РФ, ч. 3, 3.1 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете).
Объем полномочий централизованной бухгалтерии зависит от решения по их передаче, в котором указывается весь перечень централизуемых полномочий. Вместе с тем не допускается передавать ей планово-экономические функции и функции по принятию и исполнению обязательств (Письмо Минфина России от 12.08.2022 N 02-07-10/81793).
Обратите внимание: централизованная бухгалтерия в рамках переданных полномочий может вести учет принятых обязательств, но не может формировать документы, которые отражают принятие обязательств, а также документы, которые необходимы для учета обязательств в порядке, установленном финансовым органом (Письмо Минфина России от 12.08.2022 N 02-07-10/81793).
Полагаем, что в данной ситуации заключенный в вопросе договор оказания услуг регулируется гл. 39 ГК РФ.
В рамках данного договора заказчик и исполнитель отвечают за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ.
Стороны договора вправе распределить зоны ответственности между собой в договоре (ст. 421 ГК РФ).
Исходя из имеющейся правоприменительной практики в рассматриваемой ситуации к ответственности привлекаются сотрудники и руководитель централизованной бухгалтерии (Постановление Северского районного суда Краснодарского края от 08.07.2020 по делу N 5-522/2020, Решение Чеховского городского суда Московской области от 22.10.2021 по делу N 13-526/2021, Решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15.10.2019 по делу N 12-576/2019). Также нами был выявлен судебный акт, в котором суды первой и апелляционной инстанции отказали в привлечении сотрудника централизованной бухгалтерии к административной ответственности за нарушение сроков по предоставлению данных в СФР, но кассация отменила судебные акты, но поскольку срок привлечения к ответственности истек, прекратил дело (Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2024 N 16-3421/2024 (УИД 11MS0029-01-2024-000199-26).
В случае же, если был привлечен сотрудник учреждения и само учреждение, то полагаем, что учреждение может требовать возмещения убытков в размере стоимости штрафа, наложенного на учреждение. Однако судебную практику по данному вопросу обнаружить не удалось.
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
