Вопрос:
Имеет ли право заказчик принять решение об одностороннем расторжении контракта в рамках 44-ФЗ повторно (нарушения не аналогичны ранее допущенным) и отозвать его, в случае выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об устранении нарушений, возникших при его исполнении?
Ответ:
Ч. 15 ст. 95 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлены случаи, при которых заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При этом, положения Закона N 44-ФЗ не содержат норм, устанавливающих, что такой отказ может быть заявлен единожды, равно как, то что такой отказ может быть заявлен только по нарушениям аналогичным тем, что были допущены исполнителем ранее. Иными словами, заказчик не ограничен в возможности повторного расторжения контракта в одностороннем порядке, в том числе по другим основаниям, учитывая, что закон прямо налагает на него такую обязанность при их возникновении.
Кроме того, в правоприменительной практике ФАС России довольно часто содержится упоминание, о повторном отказе заказчика от контракта, как по аналогичным, так и по иным основаниям (Решение Самарского УФАС России от 21.08.2024 N РНП-63-246, Решение Ставропольского УФАС России от 20.12.2024 по делу N 026/10/104-3249/2024, Решение Самарского УФАС России от 28.10.2024 N РНП-63-358).
Однако, отменять такое решение не нужно, если расторжение контракта связано с повторным нарушением, законом такая возможность ограничена в силу прямого указания в ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2024 г. N РНП-63-246 (извлечение)
установила:
08.07.2024 Заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
15.07.2024 Исполнитель в адрес Заказчика направил возражения на решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
18.07.2024 Заказчик отменил решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
24.07.2024 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензию об устранении нарушений, а также о предоставлении недостающих документов и оплаты неустоек.
02.08.2024 Заказчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, разместил решение в единой информационной системе.
09.08.2024 Исполнитель в ЕИС разместил возражения на решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
12.08.2024 Заказчик в адрес исполнителя направил мотивированный отказ от подписания документов о приемке оказанных услуг за июль, в связи с предоставлением Исполнителем неполного комплекта документов, который согласно п. 5.2, 6.1 Контракта Исполнитель должен предоставить в адрес заказчика вместе со счетом на оплату. (Не предоставлены заключения лабораторного исследования воды и акты не подписаны заведующими детских садов).
12.08.2024 Заказчик в адрес ИП направил письмо о невозможности повторной отмены решения о расторжении контракта в одностороннем порядке.
13.08.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2024 г. по делу N 026/10/104-3249/2024
установила:
В силу п. 12.7 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации
В связи с тем, что Обществом взятые на себя обязательства не были выполнены, заказчиком были приняты следующие решения:
15.11.2024 г. заказчиком было принято первое решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, данное решение было размещено в ЕИС.
26.11.2024 г. в связи с тем, что исполнителем начата работа по устранению нарушений условий контракта заказчиком решение о расторжении контракта отменено.
Так, 03.12.2024 г. заказчик повторно принимает решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, и направил сведения о рассмотрении вопроса о включении в адрес Управления по средствам ЕИС.
25.10.2024 г. в связи с тем, что ИП А.Т. по мнению заказчика взятые на себя обязательства не были выполнены, заказчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке. Данное решение было размещено в ЕИС и направлены сведения о рассмотрении вопроса о включении сведений в РНП в адрес Управления по средствам ЕИС.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2024 г. N РНП-63-358
установила:
08.08.2024 Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта размещено в ЕИС. Срок вступления Решения устанавливался не ранее 20.08.2024.
После размещения Решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта ООО "М" в десятидневный срок произвел поставку Товара в полном объеме.
20.08.2024 Решения об одностороннем отказе отменено на основании части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, по причине устранения Поставщиком нарушений условий Контракта.
По состоянию на 11.10.2024 Поставщик нарушил условия поставки товара по Контракту, а именно в период с 01 по 31 сентября 2024 г. в количестве 1/3 от всего количества каждого наименования Товара.
Из пояснений ООО "М" следует, что 30.09.2024 от внешнего Поставщика поступило письмо с уведомлением о задержке поставки товара.
На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с подпунктом 10.12 Контракта 11.10.2024 Заказчиком повторно принято и размещено в ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Срок вступления Решения устанавливался не ранее 22.10.2024.
В период с 14.10.2024 по 16.10.2024 ООО "М" осуществлена поставка Товара по Контракту, что подтверждается товарной накладной от 08.10.2024 N 291.
21.10.2024 Поставщик направил в адрес Заказчика обращение об отмене решения об одностороннем отказе N 810.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, при повторном нарушении Поставщиком условий контракта, решение Заказчика не подлежит отмене.
22.10.2024 Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта вступило в силу, Контракт расторгнут.
Поскольку нарушения допущены Поставщиком повторно, решения об отмене решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов Заказчиком в ЕИС не направлялись.
Дополнительная информация:
Готовое решение: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
