КС РФ допустил договор субаренды участка, полученного в аренду на льготных основаниях
В Земельном кодексе прописано, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор вправе (если иное не установлено федеральными законами) в пределах срока договора аренды передавать свои права и обязанности третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления (п.9 ст.22 ЗК РФ).
Администрация Кемерово попыталась оспорить эту норму, поскольку она не позволяет ограничить субаренду законом субъекта РФ в ситуации, когда земельный участок получен на льготных условиях. В конкретной ситуации гражданин, как ветеран труда, взял в аренду земельный участок без торгов сроком на 15 лет, а через 2 года передал его в субаренду, уведомив администрацию. Через суд администрации не удалось отменить субаренду, несмотря на то, что в договоре был пункт о необходимости получения согласия арендодателя для передачи прав и обязанностей по договору. Суд первой инстанции признал это условие противоречащим закону. КС РФ, в свою очередь, пришел к выводу, что нормы Земельного кодекса соответствуют Конституции РФ.
ГК РФ не допускает переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью. Но в данном случае личность арендатора важна только при получении им земельного участка по льготе, которая имеет адресный характер. Однако дальше статус арендатора не связан с личностью гражданина. Поэтому нет оснований ограничивать его права – он вправе передать участок в субаренду без согласия арендодателя. Федеральный законодатель при этом не лишен возможности предусмотреть исключения из общего правила п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ.
Постановление КС РФ от 04.06.2026 N 37-П