По правилам НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности налоговый орган вправе принять обеспечительные меры, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения. Обеспечительными мерами могут быть:
· запрет на отчуждение имущества без согласия налогового органа
· приостановление операций по счетам в банке
Однако обеспечительные меры не должны необоснованно и чрезмерно ограничивать законную хозяйственную деятельность компании и не должны приводить к фактическому прекращению такой деятельности. В частности, налоговики должны соблюдать очередность принятия обеспечительных мер. Перед тем, как блокировать счета, налоговый орган должен убедиться, что нет иного имущества. Для этого надо исследовать имущественное положение в полном объеме и не делать преждевременных выводов.
К примеру, если у организации есть товарно-материальные ценности, но нет достаточной информации о нем, налоговики должны проверить фактическое наличие ТМЦ, места хранения, ликвидность, в том числе через осмотр или инвентаризацию. Затруднительность применения мер в отношении ТМЦ не освобождает налоговый орган от соблюдения последовательности в принятии обеспечительных мер. На данный нюанс, а также на ряд иных формальных выводов налоговиков обратил внимание АС Уральского округа, отменив решение налогового органа о блокировке счетов.
Постановление АС Уральского округа от 22.04.2026 N Ф09-1044/26
