В п.3 ст.1033 ГК РФ прописано, что предусмотренные договором коммерческой концессии ограничительные условия могут быть признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству. Компания оспорила конституционность этой нормы, полагая, что она допускает квалификацию ограничительных условий договоров коммерческой концессии как недействительных на основании требования антимонопольного органа в обход судебной процедуры. Но КС РФ указал, что это не так.
Суть дела была в следующем. Компания занимала доминирующее положение на рынке линолеума. В договорах с дистрибьюторами были ограничения на рекламу и продажу аналогичных товаров других производителей. По мнению ФАС, эти условия ограничивали конкуренцию, в связи с чем было предписано устранить выявленные нарушения. Суды согласились с требованиями ФАС.
Вместе с тем КС РФ обратил внимание, что действительность условий договора и их законность (включая соответствие антимонопольному законодательству) не тождественны друг другу. Гражданское законодательство принципиально не исключает ситуаций, при которых сделка может сохранять действительность даже в отдельных случаях противоречия ее закону до тех пор, пока она не будет признана недействительной в судебном порядке.
Признание антимонопольным органом условий договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству, а также выдача предписания об устранении нарушения сами по себе не влекут признания недействительности таких договорных условий – для этого, по общему правилу, требуется обращение в суд. Не является основанием для признания договора недействительным и отказ в требовании о признании недействительным предписания антимонопольного органа. КС подчеркнул, что до признания договора недействительным судом к сторонам такого договора не могут быть применены последствия недействительности сделки.
Постановление КС РФ от 08.07.2025 N 28-П
