Администрация разместила извещение о проведении открытого конкурса на осуществление капитального ремонта дороги. Были установлены дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта выполнения работ, в том числе опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги. На участие в конкурсе было подано две заявки. Но одну из них отклонили, поскольку участник представил в качестве подтверждения опыта договор субподряда в рамках исполнения муниципального контракта. Конкурсная комиссия отклонила заявку. Компания подала в суд.
Сначала удалось выиграть спор. Суды решили, что для определения наличия у участника опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения, в каком качестве он являлся их исполнителем: в качестве генподрядчика или субподрядчика. Ключевым фактом выступает исполнение соответствующих видов работ в необходимом объеме (стоимости). Но ВС принял иное решение.
Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капитального строительства, не может являться лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в совокупном объеме возникающих обязательств. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ независимо от привлечения им субподрядчиков. В свою очередь, результат работ субподрядчика должен соответствовать условиям договора, заключенного между генподрядчиком и субподрядчиком, а не государственному или муниципальному контракту. В итоге ВС подтвердил, что заявку участника отклонили правомерно.
Кроме того, ВС не учел ссылку судов на прежнюю судебную практику с иным подходом, поскольку она была основана на дополнительных требованиях, которые утратили силу. Там были другие нормы.
Определение ВС РФ от 20.02.2025 N 302-ЭС24-20018
