На федеральном портале появился проект закона о платформенной экономике, целью которого является создание безопасной цифровой среды на цифровых платформах. Предметом нового закона будут отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами и пользователями в связи с продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг.
Определят ряд понятий, таких как платформенная экономика, посредническая цифровая платформа, оператор платформы, партнер, пользователь, пункт приема и выдачи заказов, карточка товара и т.д. Доступ к платформе будет основан на принципах равенства (в том числе равенства технических возможностей), прозрачности (открытости), запрета дискриминации и недопустимости ограничения доступа лиц к платформе. Планируется вести реестр посреднических цифровых платформ.
Оператор платформы и партнеры будут взаимодействовать на основании договора после проверки сведений о партнере через ЕГРЮЛ (ЕГРИП), либо путем идентификации и аутентификации с использованием единой системы. Такой договор можно будет заключить в электронной форме на самой платформе.
Введут требования к размещению карточки товара партнером. Оператор должен будет обеспечить возможность указания в карточке сведений о партнере, товаре, разрешениях, лицензиях и информации о маркировке. Сам оператор должен будет указывать в карточке сведения о том, что не является продавцом (если только не продает товары от своего имени). Ряд товаров запретят размещать на платформах, например, товары, изъятые из оборота или подлежащие маркировке, но без нее.
Пропишут порядок оформления скидок – оператор сможет давать скидки только по соглашению с партнером и при условии направления ему уведомления о намерении снизить цену не менее чем за 14 дней. Причем молчание партнера не будет считаться согласием.
Предусмотрен информационный обмен оператора платформы с налоговыми органами. Порядок установит Правительство РФ. Также введут особенности государственного контроля в сфере платформенной экономики.
Параллельно внесут изменения в ряд других законов, в том числе в Закон об основах торговой деятельности и в Закон о защите прав потребителей. В частности, оператор платформы будет отвечать перед потребителем за убытки, причиненные вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре из-за несоблюдения требований к размещению предложений о товаре. Также оператор должен будет обеспечить потребителю возможность обратиться к продавцу по вопросам качества товара и обеспечить возврат денег за товар с помощью платформы.
Планируется, что новшества заработают с 1 сентября 2025 года.
Добавим, что на рассмотрении в Госдуме есть законопроект со схожим предметом регулирования (см. новость от 27.09.2023). В нем используются несколько иные понятия, но смысл примерно тот же – регулирование дистанционной торговли товарами с использованием цифровых платформ (маркетплейсов).
Проект Федерального закона о платформенной экономике (ID проекта 02/04/11-24/00152517)
Проект Федерального закона с изменениями в иные законы (ID проекта 02/04/11-24/00152635)
