Если убытки получены из-за действий госоргана, их нужно оплатить из казны

Гражданка заключила договор аренды земельного участка с Департаментом городского имущества г. Москвы для целей капитального строительства. Арендная плата составляла 31,5% кадастровой стоимости земли. После завершения строительства был заключен новый договор аренды, уже по ставке 0,1%. Но из-за того, что Росреестр не сразу зарегистрировал объект (по причине неправомерного отказа), гражданка фактически переплатила аренду, ведь она могла платить пониженную ставку гораздо раньше. Право требования к Росреестру по возмещению вреда (деликтных убытков) было передано по договору уступки другому ИП, и тот обратился в суд.

Суды всех трех инстанций отказали в иске. Они исходили из невозможности привлечения государственного органа к деликтной ответственности в отсутствие судебного акта. Но ВС такой подход не поддержал.

Вред, причиненный частному лицу действиями публично-правового образования, возмещается за счет казны по общим правилам внедоговорной (деликтной) ответственности (гл.59 ГК РФ). Основанием такой ответственности является ненадлежащая организация осуществления публичных функций, в том числе, ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных законодательством на госорган.

В данном случае именно отказ в государственной регистрации права собственности на здание со стороны Росреестра был непосредственной причиной возникновения ущерба на стороне арендатора, поскольку в соответствии с положениями договора он не вправе был претендовать на снижение размера арендной платы исключительно по причине отсутствия зарегистрированного права собственности. В итоге дело направлено на новое рассмотрение.

Определение ВС РФ от 15.10.2024 N 305-ЭС24-11911