По правилам Закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Если в результате деятельности образуются отходы I и II классов опасности, то юрлица и ИП передают данные отходы по договору федеральному оператору.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством РФ. Минприроды указывает, что вопросы установления права собственности на отходы, а также вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений. Иными словами, именно в договоре аренды следует определить, какая сторона будет заключать договор на вывоз ТКО.
Например, если в договоре аренды указано, что собственником отходов арендатора является арендодатель и если у арендодателя есть договор с региональным или федеральным оператором, то обязанность заключения соответствующих договоров у арендатора не возникает.
Одновременно, ссылаясь на ст.210 ГК РФ, Минприроды указывает, что бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник. В связи с чем Минприроды приходит к выводу, что обязанность по заключению договоров на оказание услуг по обращению с отходами возложена на собственника недвижимости, если иное не предусмотрено договором аренды. То есть, из подхода Минприроды следует, что договор на вывоз ТКО "по умолчанию" заключает собственник недвижимости.
Добавим, что в практике ВС данный вопрос решается так. В п.7 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023, указано, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике недвижимости. Это объясняется тем, что региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Но есть исключения:
· на основании заявки арендатора им заключен самостоятельный договор с региональным оператором, являющийся действующим (п.7.1 Обзора)
· арендатор подал заявку на заключение договора, но между ним и оператором возникли разногласия (п. 7.2 Обзора)
· собственник вовремя уведомил оператора о сдаче здания в аренду, и у того было достаточно информации об арендаторе и его хозяйственной деятельности (п. 7.3 Обзора)
Во избежание спорных ситуаций рекомендуем прописывать вопрос о порядке обращения с отходами непосредственно в договоре аренды. Дополнительно рекомендуем Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать.
Письмо Минприроды России от 31.07.2024 N 25-47/30577
