В частности, ФАС напомнила, что дело об административном правонарушении, которое выражается в несоблюдении обязательных требований, может быть возбуждено только если проводилась проверка во взаимодействии с контролируемым лицом (либо в рамках постоянного госконтроля или постоянного рейда) (ч.3.1 ст.28.1 КоАП). Под взаимодействием понимаются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие), запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица. Но при наличии специальных поводов для проверки это правило не применяется. Кроме того, правило не действует в случае возбуждения дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления госконтроля в сфере закупок для госнужд.
По вопросу возврата части штрафа, который был уплачен в полном размере в пределах 20-дней, в которые можно оплатить лишь половину, ФАС сослалась на разъяснения Минфина о том, что вторая половина штрафа не является излишне уплаченной и возврату из бюджета не подлежит.
Также ФАС дала разъяснения о вынесении предупреждения вместо штрафа за впервые совершенное преступление. Здесь нужно также учитывать совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Письмо ФАС России от 17.06.2024 N МШ/52068/24
