Гражданин купил подземный гараж и хотел оформить земельный участок над ним в аренду или в собственность. Но администрация в этом отказала, сославшись на то, что гараж находится под землей. В вопросе разбирался КС.
По общему правилу, закрепленному п.1 ст.39.20 Земельного кодекса, граждане и юрлица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение этих земельных участков в собственность или в аренду. Но как быть с подземными или полуподземными объектами, в Земельном кодексе ничего не указано. Это создает правовую неопределенность. КС признал отсутствие ясности и указал следующее.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, заложенный в ст.39.20 Земельного кодекса РФ, подразумевает, что собственник здания или сооружения может оформить права на земельный участок, независимо от того, как части этого объекта соотносятся по своему расположению с уровнем земной поверхности: на ней или под ней. То есть объект необязательно должен располагаться на поверхности земли. Но если объект расположен на поверхности земельного участка, такой участок не может использоваться в каких-либо иных целях, кроме как для размещения самого объекта. В то время как в ситуации, когда объект расположен под землей, поверхность земельного участка иногда может использоваться в иных целях, в основном, публичных (например, для размещения спортивных или детских площадок, для оформления садово-парковых насаждений и т.п.). Тогда собственнику объекта могут отказать в оформлении прав на земельный участок и тем самым будет соблюден баланс частных и общих интересов.
В итоге КС предписал законодателю урегулировать выявленную неопределенность. А до тех пор собственникам подземных гаражей могут предоставить земельный участок в аренду, если видом разрешенного его использования является хранение автотранспорта и если соблюден баланс интересов собственников и публичных нужд.
Постановление КС РФ от 11.06.2024 N 29-П
