Право собственности на объект не дает права эксплуатировать его без разрешения

Компания, являясь собственником нескольких помещений в здании, построила на крыше чердак-мансарду и зарегистрировала его в составе одного из помещений. Организацию привлекли к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ за эксплуатацию недвижимости без разрешения на ввод в эксплуатацию с назначением штрафа в размере 500 000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что административный орган превысил свои полномочия при проведении проверки в части осуществления надзора за работами и отменил штраф. Однако суд апелляционной инстанции отменил это решение, указав на то, что наличие зарегистрированного права собственности на объект не подтверждает соответствие этой недвижимости нормам градостроительного законодательства при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Это образует признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

В итоге спор дошел до Верховного суда, который согласился с позицией апелляционной инстанции. ВС отметил, что организацией не доказана невозможность обращения за разрешением на ввод спорного объекта в эксплуатацию. В частности, этому не препятствует отсутствие у общества разрешения на строительство. В свою очередь, наличие зарегистрированного права собственности не порождает права эксплуатировать объект без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Определение ВС РФ от 01.02.2023 N 305-ЭС22-18488