В рамках существующего КоАП РФ есть неопределенность со сроком давности привлечения к административной ответственности. Из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок считается со дня совершения административного правонарушения. Но в ст.4.8 КоАП РФ установлено общее правило о том, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Из-за такой неопределенности суды признают началом течения срока как день совершения нарушения, так и день, следующий за ним.
КС указал, что такое положение дел не соответствует Конституции РФ, в связи с чем законодателю предписано незамедлительно принять меры по устранению неопределенности ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности. До внесения законодательных поправок срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться, начиная со дня совершения административного правонарушения. Такой подход выгоден нарушителям. По истечении срока давности к ответственности привлекать уже не вправе.
Постановление КС РФ от 17.05.2022 N 19-П