18.03.2020

Новый коронавирус: порядок оплаты больничных при карантине

Режим повышенной готовности, введенный в Москве и Подмосковье, а также в ряде других субъектов, предполагает карантин граждан, вернувшихся из стран, где зарегистрирован новый вирус. Такой же режим должны соблюдать лица, совместно проживающие с указанными гражданами. С 20 марта Правительство вводит Временные правила оформления указанных больничных. Рассмотрим, как оплатить больничные в связи с карантином.

Режим повышенной готовности введен на территории Москвы Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ. 16 марта в этот Указ внесены изменения, которые еще более ужесточили меры по защите от нового коронавируса (Указ от 16.03.2020 N 21-УМ). В частности, значительно расширен перечень стран, по возвращении из которых граждане обязаны соблюдать самоизоляцию на дому. В новый перечень, кроме Китая, Кореи и Ирана, вошли все страны Евросоюза, а также следующие страны:

·         Сербия

·         Албания

·         Великобритания

·         Северная Ирландия

·         Северная Македония

·         Черногория

·         Андорра

·         Норвегия

·         Швейцария

·         Исландия

·         Монако

·         Лихтенштейн

·         Молдова

·         Беларусь

·         Украина

·         Босния и Герцеговина

·         Ватикан

·         Сан-Марино

·         Хорватия

·         США

Граждане, вернувшиеся из указанных стран, а также лица, совместно с ними проживающие, должны находиться на карантине в течение 14 дней. Схожие правила действуют в Московской области (Постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ).

Кто-то уже получил больничный в связи с самоизоляцией на дому, кому-то это только предстоит. Напомним общий порядок оплаты больничных в связи с карантином.

Если больничный выдается в связи с карантином, в строке "Причина нетрудоспособности" указывается код "03". В отличие от обычных больничных, "карантинные" оплачиваются в полной сумме за счет средств ФСС (пп.3 ч.1 ст.5 Закона N 255-ФЗ). Размер пособия зависит от страхового стажа застрахованного лица и составляет (ч.1 ст.7 Закона N 255-ФЗ):

1) при стаже 8 и более лет - 100% среднего заработка;

2) при стаже от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка;

3) при стаже до 5 лет – 60% среднего заработка.

При этом максимальная сумма пособия ограничена предельной базой для начисления страховых взносов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 3.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ). В частности, при стаже работы 8 лет и более максимальный размер дневного пособия в 2020 году составит 2 301, 37 руб. ((865 000 руб. + 815 000 руб.) / 730 x 100%).

В соответствии с общим порядком пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания периода карантина (ч.1 ст.12 Закона N 255-ФЗ). Назначение производится в течение 10 календарных дней со дня обращения, а выплата - в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы (ч.1 ст.15 Закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294 вводятся Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина в связи с коронавирусом 2019-nCoV (далее – Временные правила). Основных нововведений три:

1) больничные оформляются в электронном виде дистанционно (т.е. без посещения поликлиники);

2) оплату больничных будут производить непосредственно органы ФСС;

3) пособие будет выплачиваться в укороченные сроки: в частности, первые 7 календарных дней должны быть оплачены не позднее окончания 7-го календарного дня временной нетрудоспособности.

Временные правила вступают в силу с 20 марта и действуют до 1 июля 2020 года. При этом в Постановлении Правительства не оговаривается, распространяется ли временный порядок на уже открытые больничные. С нашей точки зрения, до появления каких-либо особых указаний, больничные листы, открытые до 20 марта, должны оплачиваться в общем порядке, то есть через работодателя (за исключением пилотных регионов) и в соответствии с общими сроками.

Что касается вновь выданных больничных листов, то, прежде всего, стоит обратить внимание, что Временные правила распространяются только на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц. Таким образом, если работник почувствовал недомогание и решил остаться дома, но за границей не был и не проживает с лицами, прибывшими из-за границы, больничный ему будет открываться в обычном порядке.

Алгоритм оформления и оплаты пособия в соответствии с Временным порядком следующий:

Шаг 1:

Работник оформляет через личный кабинет на сайте ФСС больничный в электронном виде. Через личный кабинет на сайте ФСС нужно подать заявление, а также подтверждающие документы (можно в виде фото):

·         загранпаспорт с отметками о пересечении границы,

·         проездные документы (при отсутствии отметок в паспорте),

·         документы, подтверждающие совместное проживание.

Однако во Временных правилах не уточняется, какие именно документы могут подтвердить совместное проживание. Обычно таким документом является справка с места жительства, выданная жилищно-эксплуатационной организацией. Но режим самоизоляции на дому не позволяет лично обратиться за такой справкой. Полагаем, в такой ситуации можно сделать запрос по телефону или электронной почте в жилищно-эксплуатационную организацию, либо позвонить по телефону горячей линии в связи с коронавирусом в соответствующем регионе и уточнить, как получить подобные документы, не входя из дома.

Кроме того, во Временных правилах оговаривается, что доступ в личный кабинет обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации. В соответствии с инструкцией по работе с личным кабинетом на сайте ФСС (https://lk.fss.ru/), для входа в него используется логин и пароль учётной записи на Едином портале госуслуг при условии, что для идентификации гражданин подтверждал ее лично в одном из уполномоченных центров регистрации ЕСИА: отделение ФГУП «Почта России», МФЦ России, центр обслуживания клиентов ОАО «Ростелеком», др. Соответственно, если у работника нет такой регистрации, подать заявление через личный кабинет не получится. Во Временных правилах в связи с этим оговаривается, что подать заявление можно через другое лицо, у которого есть регистрация в указанной системе. Что делать, если такого "друга" нет, в правилах не поясняется. Полагаем, при возникновении такой проблемы следует также воспользоваться телефоном горячей линии в вашем регионе в связи с коронавирусом и задать интересующий вопрос.

Шаг 2:

Органы ФСС, получившие заявление и документы, передают их в уполномоченную медицинскую организацию. В каждом регионе должно быть определено не более 3-х таких медицинских организаций, которые будут обеспечивать дистанционную выдачу и оформление электронных листков нетрудоспособности.

Шаг 3:

Уполномоченная медицинская организация рассматривает документы и принимает решение о выдаче больничного листа единовременно сразу на 14 календарных дней.

Шаг 4:

Уполномоченная медицинская организация передает больничный лист в органы ФСС, которые производят идентификацию страхователя (т.е. работодателя) застрахованного лица, в частности, с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС,) посредством направления запроса в информационную систему ПФР.

Шаг 5:

После идентификации страхователя (работодателя) органы ФСС запрашивают у него соответствующие документы для назначения и выплаты пособия. Для ускорения процедуры работник самостоятельно может сообщить данные больничного листа работодателю.

Шаг 6:

Работодатель в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса от ФСС или сообщения работником номера больничного листа представляет в территориальный орган ФСС документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия. Документы представляются в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты пособий в 2012 - 2020 годах, действующим для пилотных регионов (Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294). То есть документы передают в том же порядке, который сейчас действует для пилотных регионов. Подробнее об этом порядке можно узнать из Готового решения КонсультантПлюс "Что нужно делать работодателю - участнику пилотного проекта ФСС РФ".

Шаг 7:

Орган ФСС назначает и выплачивает пособие в следующее сроки:

- за первые 7 календарных дней временной нетрудоспособности - в течение 1 рабочего дня со дня получения от страхователя документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия, но не позднее окончания 7-го календарного дня временной нетрудоспособности;

- за последующие календарные дни временной нетрудоспособности - в течение 1 календарного дня со дня окончания временной нетрудоспособности.

Таким образом, Временные правила реализуют оплату больничных листов авансом, как анонсировала вице-премьер России Татьяна Голикова на заседании координационного совета по противодействию распространению коронавируса.

С учетом сказанного, новый порядок должен быть удобнее не только для работника, но и для работодателя. Ведь больничный лист в связи с карантином будет оплачиваться сразу из средств ФСС, то есть предприятию не придется даже на короткое время отвлекать собственные оборотные средства. Электронный листок нетрудоспособности имеет такую же юридическую силу и функции, что и бумажный аналог (Информация Минтруда России от 18.03.2020).

Кстати, может возникнуть вопрос: а что будет, если гражданин не захочет соблюдать режим самоизоляции на дому? Минздрав России на своем официальном сайте указывает, что невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет ответственность в соответствии со ст. 236 Уголовного кодекса РФ. В частности, в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшего по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается:

- штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев;

- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;

- обязательными работами на срок до 360 часов,

- исправительными работами или ограничением свободы на срок до 1 года.

Если то же деяние повлекло смерть человека, наказанием будет:

- обязательные работы на срок до 480 часов,

- исправительные работы на срок от 6 месяцев до 2 лет,

- принудительные работы или лишение свободы на срок до 5 лет.

С нашей стороны также отметим, что за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена и административная ответственность. Согласно ст.6.3 КоАП РФ такое нарушение влечет для гражданина предупреждение или штраф в размере от 100 до 500 руб.

В заключение отметим, что по вопросам оформления электронных листков нетрудоспособности в связи с карантином следует обращаться на горячую линию в соответствующем регионе, в частности:

- в Москве действует номер 7-495-870-45-09

- в Московской области действует номер 8-800-550-50-30

Также добавим, что поскольку ситуация с коронавирусом постоянно меняется, не исключены дополнительные распоряжения властей по оплате больничных листов.