24.12.2019

В Совете Федерации одобрили ряд законов

Сенаторы одобрили закон об электронных очередях в детсады

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили правительственный закон о правовом регулировании системы управления государственными информационными системами доступности дошкольного образования.

«Законом предлагается наделить правительство России полномочиями по утверждению порядка формирования и ведения федеральной информационной системы и методических рекомендаций к порядку формирования и ведения региональных информационных систем доступности дошкольного образования и других информационных систем, используемых для тех же целей, в том числе для предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них», - говорится в документе.

Также устанавливается перечень сведений, которые содержатся и обрабатываются в региональных информационных системах дошкольного образования и присмотра, и ухода за детьми.

«В этих целях предусмотрена обработка персональных данных детей и их родителей (законных представителей) в региональных информационных системах. При этом предлагается установить персональную ответственность лиц, виновных в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных», - подчеркивается в документе.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили закон о создании региональных межведомственных комиссий, чья работа будет направлена на обеспечение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей и упреждение нарушений законодательства в данной сфере.

Согласно пояснительной записке к документу, главной целью закона является обеспечение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей и упреждение нарушений законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Автором законодательной инициативы выступила заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая («Единая Россия»).

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили закон о праве аэропортов устанавливать комнаты для курения в транзитных зонах.

Теперь разрешается курение табака в специально выделенных изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом, таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

Автором инициативы выступил депутат нижней палаты парламента от «Единой России» Сергей Боярский.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили закон, который регулирует порядок информирования россиян о мерах социальной поддержки.

Документом предусмотрены следующие форматы информирования граждан о положенных им льготах: через портал государственных слуг, единый call-центр, а также путем посещения органов государственной власти и местного самоуправления.

Отмечается, что гражданин самостоятельно в зависимости от места жительства, доступности услуг связи и навыков сможет выбрать удобный лично для него способ получения информации.

По мнению авторов, реализация закона существенно повысит эффективность социальной политики и создаст дополнительные условия в достижении целей повышения поддержки и качества жизни граждан.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен группой депутатов Госдумы во главе с вице-спикером Госдумы Ириной Яровой («Единая Россия»).

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили правительственный закон о взаимозаменяемости лекарств.

Теперь закон разрешает ввоз в Россию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в порядке, установленном правительством РФ, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов в случае, если имеется решение врачебной комиссии медицинской организации о неэффективности или невозможности применения у конкретного пациента других зарегистрированных лекарств.

Также вводятся понятия «оригинального лекарственного препарата» и «фармацевтически эквивалентных лекарственных препаратов» и уточняются определения референтного, воспроизведенного и взаимозаменяемого лекарства.

Закон наделяет правительство РФ правом устанавливать правила и особенности определения взаимозаменяемости биологических лекарственных препаратов, а также полномочиями по установлению порядка определения взаимозаменяемости.

Отмечается, что перечень взаимозаменяемых лекарственных препаратов будет формироваться, регулярно обновляться и размещаться в интернете.

Кроме того, согласно документу у производителя будет 40 рабочих дней для подачи заявления о внесении изменений в инструкцию по применению лекарственного препарата, после того как Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения опубликует информацию о нем. В случае непредоставления новых данных будет рассматриваться вопрос о приостановке применения препарата.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили правительственный закон о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг., который позволяет сохранить льготы по уплате страховых взносов.

Законом предусмотрено, что в 2020 г. и в плановый период 2021 и 2022 гг. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленными законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 г.».

Таким образом, в 2020 г. и в плановом периоде 2021 и 2022 гг. документом предусмотрено сохранить установленные 32 страховых тарифа от 0,2% до 8,5% к начисленной оплате труда застрахованных, дифференцированные по видам экономической деятельности. Средний страховой тариф составит 0,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включены в базу для начисления страховых взносов.

Кроме того, сохраняется существующая с 2001 г. льгота по уплате страховых взносов на данный вид страхования, которая предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм, а не только организации, входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов, уплачивают указанные страховые взносы в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами первой, второй или третьей группы.

Документ вступит в силу с 1 января 2020 г.

Члены Совета Федерации одобрили закон, направленный на стимулирование развития в России виноградарства и виноделия. Данное решение принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

«Законом формулируются основные понятия, устанавливаются особые требования к сырью и материалам, предусматривается поддержка отечественных производителей и защита потребителей от подделок. Создание отрасли виноградарства и виноделия сыграет серьезную роль в развитии экономики страны - за счет новых рабочих мест, импортозамещения и дополнительных доходов в бюджеты регионов: Краснодара, Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда и Астрахани», - ранее отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Законом предусматривается создание центральной дегустационной комиссии и специализированных дегустационных комиссий виноградо-винодельческих зон, призванных осуществлять проведение органолептической оценки продукции виноградарства и винодельческой продукции.

Кроме того, документ устанавливает требования к учету, а также хозяйственному использованию виноградопригодных земель, ведению федерального реестра виноградных насаждений, осуществлению инвентаризации и паспортизации виноградных насаждений, требования к безопасности продукции виноградарства.

Также вводятся нормы, которые будут определять, какое именно вино признано фальсифицированным, недоброкачественным и контрафактным. На производство и оборот такой продукции будет устанавливаться запрет.

Законопроект был инициирован группой депутатов Госдумы во главе с двумя лидерами фракций - Сергеем Неверовым («Единая Россия») и Владимиром Жириновским (ЛДПР).

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили правительственный закон об обязанности букмекерских контор размещать сведения о банковских гарантиях перед игроками в открытом доступе.

Теперь организаторы азартных игр в букмекерской конторе обязаны предоставлять копию банковской гарантии не позднее 10 календарных дней после ее получения либо переоформления или информацию о прекращении обязательства по банковской гарантии в уполномоченный правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр.

Также документном предусматривается обязательное размещение в доступном для посетителя игорного заведения месте сведений о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр и информации о перечне документов, необходимых для представления требований об уплате денежной суммы по такой гарантии.

Кроме этого, Банк России наделяется полномочием по аннулированию лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также по исключению сведений об инвестиционном советнике из единого реестра инвестиционных советников в случае привлечения профессионального участника рынка ценных бумаг или инвестиционного советника к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, за нарушение законодательства о лотереях в части проведения лотереи без решения правительства РФ о ее проведении.

Члены Совета Федерации одобрили закон, который освобождает от обязанности применения контрольно-кассовой техники (ККТ) в сельских домах культуры и музеях при осуществлении расчетов за оказанные услуги населению в области культуры. Соответствующее решение принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее закон приняли депутаты Государственной думы в третьем, окончательном чтении.

«Проектом закона предлагается не применять ККТ в домах и дворцах культуры, домах народного творчества, музеях и других учреждениях, расположенных в небольших населенных пунктах», - говорится в пояснительной записке.

Принятый закон не касается указанных муниципальных учреждений культуры, расположенных в городах, районных центрах и поселках городского типа.

Документ на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен группой членов Совета Федерации.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили закон об обязательном извещении пользователей электронных средств платежей о приостановке их работы.

Ранее закон депутаты Государственной думы приняли в третьем, окончательном чтении.

Согласно документу, теперь операторы по переводу денежных средств обязаны информировать клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа с указанием причин такого приостановления или прекращения.

Документ на рассмотрение Госдумы внесла группа депутатов во главе с председателем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым («Справедливая Россия»).

Члены Совета Федерации одобрили поправки в федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», которые позволят государству досрочно, единым платежом гасить ипотечный кредит погибшего военнослужащего, не дожидаясь вступления в наследство членов семьи военного и переоформления на них договора займа. Такое решение они приняли в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее закон Госдума приняла в третьем, окончательном чтении.

Законом предусмотрено досрочное полное погашение уполномоченным органом задолженности по ипотечному кредиту погибшего военнослужащего единым платежом за счет единовременного начисления на именной накопительный счет участника в размере его задолженности по кредиту. Выплата средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится в этом случае за вычетом суммы единовременного начисления.

Согласно документу, такие нормы будут распространены не только на супругу и детей, но и на родителей военнослужащего, если он не успел обзавестись своей семьей.

Документ на рассмотрение нижней палаты парламента внесли депутаты Госдумы от «Единой России» и члены Совета Федерации.

Сенаторы одобрили закон о предоставлении отдельных камер в СИЗО беременным и женщинам с детьми. Такое решение они приняли в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее депутаты Государственной думы приняли закон в третьем, окончательном чтении.

Закон устанавливает норму санитарной площади на каждого ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в камере вместе с матерью, в размере не менее 4 кв. м. Также закон вводит положение, согласно которому беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, должны содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Документ на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен членами Совета Федерации Андреем Кутеповым и Сергеем Фабричным.

Совет Федерации одобрил закон, который освобождает от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) компенсационные выплаты обманутым дольщикам. Соответствующее решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее закон депутаты Государственной думы приняли в третьем, окончательном чтении.

Изменения вносятся в Налоговый кодекс РФ. Закон освобождает физических лиц от уплаты налога на доходы от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации.

Согласно документу, указанная норма в части освобождения доходов, полученных налогоплательщиками от продажи электрической энергии, будет применяться до 1 января 2029 г.

К объектам микрогенерации относятся установки мощностью не более 15 кВт, которые используются для собственных бытовых или производственных нужд.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили закон, которым определяется, в каких случаях иностранцы могут входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна.

Закон разрешает иностранным гражданам входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна в случаях подготовки иностранного гражданина в целях получения им допуска к профессиональной деятельности в качестве члена экипажа экспериментального воздушного судна, выполнения демонстрационного полета экспериментального воздушного судна, выполнения полета при проведении сертификационных испытаний экспериментального воздушного судна.

Отмечается, что при этом командиром экипажа экспериментального воздушного судна должен являться гражданин РФ.

Документ на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен правительством РФ.

Совет Федерации одобрил закон о единых стандартах предоставления государственных и муниципальных услуг. Соответствующее решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее закон Госдума приняла в третьем, окончательном чтении.

Закон вводит единые стандарты в сфере градостроительства. Срок выдачи разрешения на строительство сократится с семи до пяти рабочих дней, а градостроительного плана земельного участка - с 20 до 14 рабочих дней.

Совет Федерации одобрил закон о расширении спектра нотариальных действий, которые можно совершать удаленно в электронной форме. Соответствующее решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее его приняли депутаты Государственной думы в третьем, окончательном чтении.

Законом расширяется спектр нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме удаленно, без личной явки обратившегося лица к нотариусу. К таким действиям относятся: свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, принятие в депозит денежных средств, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса, а также депонирование нотариусом безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг, обеспечение доказательств в виде осмотра сайта в сети интернет и выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

Также обязательным условием возможного совершения таких действий является отсутствие требований к установлению волеизъявления обратившегося лица при совершении нотариального действия.

Законопроект на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен правительством РФ.

Сенаторы одобрили пакет законов, которыми предусматривается право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительном учреждении, на получение компенсации в денежной форме за счет казны РФ за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами. Такое решение они приняли в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее пакет законов приняли депутаты Госдумы в третьем, окончательном чтении.

Согласно первому документу, в целях реализации этого права заключенные теперь вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Компенсация будет присуждаться с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не будет зависеть от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц и государственных служащих.

Вторым законом установлено, что при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, необходимо уплатить государственную пошлину в размере 300 руб.

Документы вступят в силу 1 января 2020 г.

Пакет документов был внесен в нижнюю палату парламента правительством РФ.

Верхняя палата парламента в ходе заседания одобрила закон об увеличении периода выплаты накопительной пенсии на полгода на 2020 г.

Ранее депутаты Государственной думы приняли в третьем, окончательном чтении данный закон.

«Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2020 г. устанавливается продолжительностью 258 месяцев», - говорится в документе.

Закон должен вступить в силу с 1 января 2020 г.

Документ был инициирован правительством РФ.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили правительственный закон об увеличении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 12 тыс. руб. с 1 января 2020 г.

Теперь размер МРОТ с 1 января 2020 г. будет составлять 12 тыс. 130 руб. в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума за II квартал 2019 г.

Таким образом, повышение МРОТ по отношению к установленному с 1 января 2019 г. 11 тыс. 280 руб. в месяц составила 850 руб. - рост на 7,5%.

Документом также предусматривается, что ежегодно устанавливаемый с 1 января соответствующего года МРОТ может быть не только равен величине прожиточного минимума за второй II квартал предыдущего года, но может и превышать эту величину.

Члены Совета Федерации в ходе заседания одобрили закон об универсальной электронной подписи.

Законом вводится понятие и устанавливается механизм использования метки доверенного времени - достоверной информации в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью, также будет использовано внедрение и использование машиночитаемых доверенностей в целях подтверждения полномочий в цифровой среде.

Аккредитованные удостоверяющие центры (УЦ) наделяются полномочиями по хранению ключа электронной подписи, ключ проверки которой содержится в квалифицированном сертификате с обеспечением его защиты от компрометации или незаконного использования.

Также законом предусматриваются: введение высокого порога собственного капитала УЦ, страховой ответственности деятельности УЦ, сокращение срока аккредитации УЦ до трех лет, введение административной ответственности за нарушения работы УЦ технического характера, а также введение уголовной ответственности за заведомо умышленные действия сотрудников УЦ.

Кроме того, законом предлагается отнести выдачу квалифицированных сертификатов для лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности регионов, должностных лиц госорганов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных учреждений и иных организаций к исключительным полномочиям удостоверяющего центра Федерального казначейства.

Вводится новый институт доверенных третьих сторон-организаций, которые уполномочены проверять электронные подписи в электронных документах в определенный фиксированный момент времени, а также будут осуществлять документальное подтверждение такой проверки. Однако для этого им необходимо будет получить соответствующую аккредитацию в Минкомсвязи РФ. Прогнозируемое количество доверенных третьих сторон - около 20.

Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи» разработан в целях создания единого пространства доверия электронной подписи. Закон подготовили члены Совета Федерации Владимир Кравченко, Любовь Глебова и Михаил Пономарев.

Члены Совета Федерации одобрили закон, который ужесточает требования к производству и обороту этилового спирта и спиртосодержащих лекарственных средств. Такое решение они приняли в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее закон депутаты Государственной думы приняли в третьем, окончательном чтении.

Документ запрещает организациям оптовой торговли лекарственными средствами продавать медицинский спирт и фармацевтическую субстанцию этилового спирта.

Также законом устанавливается обязанность лиц, осуществляющих оптовую торговлю, перевозку и хранение фармацевтической субстанции спирта этилового, осуществлять передачу в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме закупки, перевозки, хранения и поставок указанной продукции.

Кроме того, производство медицинского спирта разрешается только путем разбавления этилового спирта. При этом процесс производства должен быть оснащен счетчиками.

Закон вступит в силу через год после его официального опубликования.

Авторами законопроекта выступили сенаторы Евгений Бушмин, Сергей Рябухин, Николай Журавлев, Сергей Иванов, Андрей Епишин, Елена Перминова, Мухарбий Ульбашев.

Верхняя палата парламента одобрила правительственный закон об административной ответственности за незаконную продажу билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские или зрелищно-развлекательные мероприятия, проводимые театрами, музыкальными и танцевальными коллективами, концертными организациями, концертными залами и цирками. Такое решение было принято в ходе заседания Совета Федерации.

Ранее документ Госдума приняла в третьем, окончательном чтении.

Документом установлен максимальный размер штрафов не более пятикратной стоимости билета.

В зависимости от степени общественной опасности деяния и субъекта административной ответственности кстановлены следующие размеры: для граждан - от полуторакратной до двукратной цены, указанной в билете; для должностных лиц - от двукратной до трехкратной цены, указанной в билете; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц - от трехкратной до пятикратной цены, указанной в билете, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Члены Совета Федерации одобрили закон о новых механизмах переселения граждан из аварийного жилья. Такое решение они приняли в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее документ приняли депутаты Государственной думы в заседания в третьем, окончательном чтении.

Законом дополняются полномочия органов государственной власти РФ в области жилищных отношений полномочием по определению оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным.

Кроме того, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, также имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения.

Уточняется, что органы власти региона вправе установить для собственников квартир в аварийных домах, подлежащих сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на момент вынесения решения об аварийности у них нет другого пригодного жилья в собственности или на условиях социального найма.

Также законом разрешено использовать средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создания маневренного жилого фонда, осуществления дополнительных социальных выплат.

Документ на рассмотрение нижней палаты парламента был внесен правительством РФ.

Сенаторы одобрили ратификацию соглашения России и Таджикистана об организованном наборе граждан республики на временную работу в РФ. Такое решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

Ранее документ приняли депутаты Госдумы в третьем, окончательном чтении.

Соглашение было подписано 17 апреля 2019 г. в Москве. Им предусмотрена возможность комплексной подготовки гражданина республики Таджикистан в стране его проживания для осуществления им временной трудовой деятельности на территории РФ.

Так, компетентные органы Таджикистана должны информировать своих граждан о возможности трудоустройства в России; подбирать кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы; организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кандидатов, согласовывать с российскими работодателями таких кандидатов; контролировать состояние здоровья кандидатов, заниматься организацией проезда кандидатов на трудоустройство до места временной работы и содействовать их возвращению домой.

Кроме того, документом предусмотрены обязательные условия для участия работодателя в организованном наборе трудящихся-мигрантов, например, отсутствие неустраненных нарушений трудового и миграционного законодательства РФ, отсутствие фактов несчастных случаев на производстве в течение года до даты изъявления желания принять участие в организованном наборе.

Также при прекращении, в том числе досрочном, трудового договора с работодателем, привлекающим трудящегося-мигранта в порядке организованного набора, а также прекращении срока действия разрешения на работу гражданин Таджикистана обязан в течение 15 календарных дней покинуть территорию РФ или трудоустроиться у другого работодателя на основании действующего или переоформленного разрешения на работу.