Вопрос:
Как оформить на работу человека, который живет и работает в Казахстане и в Беларусии, но в России не появляется. Компания для которой они оказывают услуги зарегистрирована в РФ. При этом услуги которые они оказывает не осуществляются на территории Казахстана и Беларусь.
Ответ:
По нашему мнению, заключение трудового договора о дистанционной работе с иностранными работниками (гражданами республик Беларусь и Казахстан), не въезжающим на территорию РФ, возможно в случае наличия в трудовом договоре условия о применимости норм российского трудового права к отношениям сторон либо при отсутствии как такового условия о применимости норм права какой-либо страны к этим отношениям (в этом случае по умолчанию будут применяться нормы российского трудового права).
При этом по мнению Минтруда, сотрудничество с иностранными гражданами, работающими дистанционно за пределами территории Российской Федерации, следует осуществлять только в рамках гражданско-правовых отношений.
Ограничений для указанных работников, касательно их работы в организациях осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, не установлено.
Обоснование:
1. Законодательство РФ не содержит запрета на заключение трудового договора между российской организацией и иностранным работником, выполняющим свои трудовые обязанности дистанционным способом без въезда на территорию РФ.
Для решения вопроса о применимости норм гл. 49.1 "Особенности регулирования труда дистанционных работников" Трудового кодекса РФ к отношениям сторон нужно прежде всего определиться с применимым к данным отношениям правом.
Статьей 13 ТК РФ установлены пределы действия норм российского трудового права в пространстве. Их действие ограничено всей территорией Российской Федерации, если в отдельных нормативных правовых актах прямо не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 10, ч. 5 ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются в том числе на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Если же международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
Таким образом, при наличии в трудовом договоре условия о применимости норм российского трудового права к отношениям сторон либо при отсутствии как такового условия о применимости норм права какой-либо страны к этим отношениям к отношениям сторон будут применяться условия российского трудового права, в том числе положения гл. 49.1 ТК РФ, регулирующей условия труда дистанционных работников.
Трудовой договор о дистанционной работе и соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора о дистанционной работе могут заключаться путем обмена электронными документами (ч. 1 ст. 312.2 ТК РФ).
Поскольку в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе указывается место нахождения работодателя, то в качестве места заключения трудового договора указывается город или иной населенный пункт на территории России.
Государственным языком на всей территории России является русский язык (ст. 68 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"), и он подлежит обязательному использованию во взаимоотношениях организаций всех форм собственности и граждан Российской Федерации.
Трудовой договор о работе в России должен в любом случае заключаться на русском языке. Согласно Рекомендациям МОТ (Рекомендация N 86 Международной организации труда "О трудящихся-мигрантах") индивидуальный трудовой договор переводится на понятный мигранту язык. Поэтому возможно заключить трудовой договор сразу на русском и белорусском языках.
Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации, т.е. в рублях (ст. 131 ТК РФ).
Вместе с тем, по мнению Минтруда России, ТК РФ не предусматривает возможность заключения трудового договора о дистанционной работе с с иностранным гражданином, осуществляющими трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации, так как, учитывая положения ст. 312.3 ТК РФ об обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников, а также положения ст. 13 ТК РФ о том, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют только на территории Российской Федерации, обеспечение работодателем безопасных условий труда для дистанционных работников, работающих за пределами Российской Федерации, не представляется возможным.
Следовательно, ТК РФ не предусматривает возможность заключения трудового договора о дистанционной работе с иностранным гражданином, проживающим и осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.
Таким образом, по мнению ведомства, сотрудничество с такими гражданами следует осуществлять в рамках гражданско-правовых отношений (Письмо Минтруда России от 07.12.2016 N 14-2/ООГ-10811).
2. На сегодняшний день для иностранных работников установлены следующие ограничения:
Статьей 14 Закона N 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин не вправе находиться на муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Кроме того, перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 755.
Постановлением Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467, установлена на 2018 год, допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, к которым внешнеэкономическая деятельность не относится.
