Вопрос:
Заключен контракт на оказание услуг, объем услуг определить невозможно. Соответственно есть НМЦК контракта (15 млн. рублей) и НМЦК услуги. От НМЦК услуги шли торги на понижение данного электронного аукциона. Услуга - отправка груза на 42 направлениям на рейсах воздушных судов. Соответственно НМЦК услуги это цена за отправку 1 кг груза по всем 42 направлениям (по каждому направлению своя цена). Эти цены были сложены Заказчиком и получилась НМЦК одной услуги. от неё при торгах произошло снижение на 5,5% и цены по всем направлениям были снижены на 5,5%. можно ли в данном случае (контракт на текущий момент, подписан и исполняется) через дополнительное соглашение, снизить НМЦК услуги на 10% по 95 ст. указанного закона (т.е. снизить цены по всем направлениям на 10%)? НМЦК контракта (15 млн. рублей) останется без изменений.
Ответ:
По нашему мнению, стороны в рассматриваемом случае вправе заключить дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее возможность снижения его цены, при условии того, что возможность уменьшения цены была предусмотрена изначально, при заключенном контракта.
Обоснование:
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. Согласно части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным поставщиком, при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, если такая возможность предусмотрена контрактом.
Из п. 77 Письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28и-1889 следует: возможность снижения цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества товара, работы или услуги и иных условий контракта может быть реализована заключением дополнительного соглашения.
Обращаем внимание, что подобная возможность имеется только в случае, если она предусмотрена контрактом. В ином случае снижение цены, в том числе путем заключения дополнительного соглашения, невозможно.
Также отмечаем, что на основании ч. 4 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменение условий контракта, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей (в качестве дополнительной информации см. также Постановление Орловского областного суда от 10.09.2014 по делу N 4-А-157/2014).
