Вопрос:
какие наши действия участник закупки должен был отправить заказчику (нам) подписанный со своей стороны контракт у него закончился срок на площадке появилась запись что является уклонившимся от заключения контракта, какие наши действия.
Ответ:
По нашему мнению в рассматриваемой ситуации заказчик обязан направить в контрольный орган (ФАС России, ее территориальные органы) информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
После чего вправе:
- заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер,
- обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта.
Обоснование:
Участник конкурса признается уклонившимся от заключения контракта, если в течение 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок не предоставил заказчику подписанный проект контракта и (или) надлежащее обеспечение исполнения контракта (ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ), в том числе в случае поступления заказчику денежных средств в размере меньшем, чем требуется в соответствии с конкурсной документацией (с учетом антидемпинговых мер), а также в случае отказа в принятии банковской гарантии.
Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта. Кроме того, участник аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, если направит заказчику протокол разногласий по истечении 13 календарных дней с даты, когда в ЕИС размещен протокол подведения итогов аукциона (ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Сведения о таком участнике заказчик направляет в ФАС России или ее территориальные органы (ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
При признании победителя конкурса (аукциона) уклонившимся от заключения заказчик вправе:
1) заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер (ч. 4 ст. 54, ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Для этого заказчику необходимо:
- получить согласие участника, заявке которого присвоен второй номер, на заключение контракта (ч. 5 ст. 54, ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- при наличии такого согласия составить проект контракта, включив в него сведения об участнике закупки, с которым заключается контракт, и предложенные им в заявке условия исполнения контракта (ч. 5 ст. 54, ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
- направить (разместить в ЕИС или на электронной площадке) проект контракта второму участнику (ч. 5 ст. 54, ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
По мнению ФАС России, документ о согласии участника составляется в произвольной форме и должен содержать волеизъявление на заключение контракта. Еще одним способом выразить согласие является подписание проекта контракта (п. 2 Письма ФАС России от 08.12.2014 N АЦ/50130/14). Основываясь на данной позиции, заказчик может направить проект контракта участнику, заявке которого присвоен второй номер, и не получая его предварительного согласия;
- проверить обеспечение исполнения контракта, предоставленное вторым участником;
- подписать проект контракта в случае соответствия обеспечения исполнения контракта установленным требованиям (ч. 7 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).
Если второй участник не предоставил подписанный проект контракта и (или) обеспечение его исполнения, такой участник не считается уклонившимся от заключения контракта. При этом конкурс (электронный аукцион) признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 54, ч. 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ);
2) обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта (в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе) (ч. 4 ст. 54, ч. 14 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
К убыткам, причиненным уклонением победителя от заключения контракта, могут быть отнесены, в частности, следующие:
- разница между ценой контракта, предложенной уклонившимся участником, и ценой, по которой контракт заключен со вторым участником либо по результатам проведения повторного определения поставщика;
- затраты на проведение повторного определения поставщика.
