Вопрос:
Работаем по 44 ФЗ, Заказчик.У нас не состоялся электронный аукцион. Мы вынуждены вносить изменения в план-график и проводить запрос предложений.
Можно ли изменить сроки оказания услуг (даты начала и окончания оказания услуги) при этом не меняя объем работ?
Ответ:
По нашему мнению стороны не вправе изменять сроки оказания услуг по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.
Обоснование:
По общему правилу недопустимо изменять условия контракта при его заключении и исполнении (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Исключение составляют случаи, установленные в ст. ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Так:
- при заключении контракта в его проект могут быть внесены изменения, в случае согласования с участником, с которым заключается контракт, увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе (ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
- меняются существенные условия контракта в соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;
- согласно пунктов 2, 3 и 4 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ условия исполнения контракта изменяются по соглашению сторон, в случае если цена такого контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно.
- изменяются стороны контракта (ч. 5, 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ)
- осуществляется поставка товара (выполнение работы, оказание услуги), качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого улучшены по сравнению с указанными в контракте (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Если стороны изменяют условия контракта при отсутствии оснований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, то они могут быть привлечены к административной ответственности в виде наложения административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ. Признаки указанного административного правонарушения могут усматриваться в действиях как заказчика (Решение Краснодарского УФАС России от 09.07.2015 по делу N ВП-26/2015), так и поставщика (подрядчика, исполнителя) (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2015 N Ф09-5428/15).
