Вопрос:
В аукционной документации к электронному аукциону Заказчик указал требования к предмету закупки, подходящие только к одному производителю, является ли это нарушением 44-ФЗ и Закона о защите конкуренции?
ОТВЕТ:
На примерах из судебной практики видно, что при соблюдении норм законодательства (ст. 33 Закона 44-ФЗ) ФАС принимает сторону Заказчика, и не принимает за нарушение, если требования подходят только одному производителю.
Решение ФАС России от 04.09.2015 по делу N К-1080/15
Обстоятельства дела: Заказчик установил конкретные требования к функциональным характеристикам закупаемого товара. По мнению заявителя, им соответствует оборудование конкретного производителя.
Вывод и обоснование: Действия заказчика правомерны.
Характеризуя объект закупки, заказчик указал термин более понятный и подходящий для описания требуемой технологии, которая используется несколькими производителями.
Решение ФАС России от 01.12.2014 по делу N К-1765/14
Обстоятельства дела: В аукционной документации заказчик к поставляемому оборудованию установил требования, которым, по мнению заявителя, соответствует продукция только одного производителя.
Вывод и обоснование: Действия заказчика правомерны.
Заказчик представил доказательства того, что установленным требованиям к оборудованию отвечает продукция нескольких производителей.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015 N Ф08-6527/2015 по делу N А63-9097/2014
Требования участника: признать решение антимонопольного органа незаконным.
Обстоятельства дела: При закупке лекарственного препарата заказчик установил требование к типу упаковки (только ампулы). По мнению участника, это требование ограничивает количество участников закупки, так как ему отвечает препарат только одного производителя. Антимонопольный орган признал действия заказчика соответствующими Закону N 44-ФЗ.
Вывод и обоснование суда: Действия заказчика правомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.
Согласно государственному реестру лекарственных средств МНН, приведенному в документации, соответствуют два препарата, из которых лишь один поставляется в ампулах.
Установление требования к типу упаковки связано с тем, что препарат в ампулах больше подходит для лечения пациентов старше 65 лет. Суд указал, что в инструкции по применению закупаемого препарата, в отличие от другого средства, есть сведения о том, что пожилым пациентам не нужно изменять дозировку.
Требования к лекарственному препарату, установленные с учетом специфики его использования, не могут рассматриваться как ограничение доступа к участию в аукционе.
