Вопрос:
В муниципальном контракте прописано, что поставщик по окончанию работ обязан предоставить сертификаты соответствия на материалы. В работе использовался песок. Могут ли являтся предоставленные поставщиком "Протокол испытания" и "Технический паспорт на песок" Сертификатом соответствия.
Ответ:
Технический паспорт на песок и протокол испытания, по нашему мнению не могут подменить сертификат соответствия поскольку сертификат соответствия является документом подтверждающим информацию о материале, содержащуюся в техническом паспорте.
Сертификаты соответствия на поставляемый товар (материалы) должны предоставляться одновременно с передачей товара, при условии, что это требование предусмотрено условиями исполнения государственного (муниципального) контракта и (или) законодательством Российской Федерации.
Обоснование:
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);
- обязательной сертификации.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 утвержденны единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".
Как следует из указанных перечней, к строительным материалам, подлежащим обязательной сертификации относиться только щебень для балластного слоя железных дорог из природного камня (код 5711) Таким образом песок обязательной сертификации не подлежит.
Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.
В вышеуказаннй перечень, включаются национальные стандарты Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
На сегодняшний день в качестве национального стандарта Российской Федерации применяется ГОСТ 8736-2014. «Межгосударственный стандарт. Песок для строительных работ».
Как следует из пункта 4 статьи 16.4 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", применение на добровольной основе национальных стандартов, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких национальных стандартов для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
При проведении добровольного подтверждения соответствия, орган по сертификации:
- осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия;
информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.
Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.
Форма сертификата соответствия утвержден Приказом Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 53 "Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов"
ФАС РФ в письме N АЦ/26950 от 20.10.2008 указала следующее:
В соответствии со статьей 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
Таким образом, ФАС России сообщает, что сертификаты соответствия на поставляемый товар должны предоставляться одновременно с передачей товара, при условии, что это требование предусмотрено условиями исполнения государственного контракта и законодательством Российской федерации.
