Вопрос:
Подскажите, один из наших сотрудников прошел обучение по гражданской обороне, принес подтверждающий документ, в этом документе написано, что он прошел обучение (16 часов). В это время он отсутствовал на рабочем месте. Как производить оплату за эти 16 часов? И должны ли мы вообще оплачивать это обучение? По дням это был четверг и пятница, а пятница в нашей организации сокращенный день. Или просто оплатить за два рабочих дня? Как расчитать средний заработок. Какими кадровыми документами это оформить? Какие приказы необходимо составить?
Ответ:
Обязанности организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ред. от 29.06.2015).
В соответствии со ст.9 Федерального закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Порядок обучение населения в области гражданской обороны определен "Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны" Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, ред. от 09.04.2015)
В частности согласно п.4, 5 Положения обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение является обязательным и проводится в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
В частности в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны организации:
- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе утвержденных МЧС России примерных программ рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
В соответствии с п.4 ст.18 Федерального закона N 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне" расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне (возмещение которых не предусмотрено данным Постановлением) финансируются организациями путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
В целях налогообложения прибыли расходы на гражданскую оборону в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в соответствии с пп. 7 либо пп.23 п. 1 ст. 264 НК РФ.
Что касается выплат сотруднику, то в данном случае речь идет о профессиональном обучении (повышении квалификации).
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы определены Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ст. 139 ТК РФ)
Таким образом, за время обучения сотрудника с отрывом от работы организация должна рассчитать и выплатить сотруднику средний заработок за дни отсутствия на рабочем месте по графику работы сотрудника.
В соответствии с п.9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, при определении среднего заработка используется средний дневной заработок, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате (в данном случае оплате подлежат рабочие дни). Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде на количество фактически отработанных в этот период дней.
При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени используется средний часовой заработок (п.13 Положения).
Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.
Таким образом, если сотруднику установлен суммированный учет рабочего времени и пятница официально является сокращенным рабочим днем, то это следует учитывать при расчете среднего заработка, подлежащего выплате сотруднику.
Если суммированный учет не установлен, оплате подлежат целые рабочие дни, приходящиеся на период повышения квалификации, без учета того, что рабочий день в пятницу сокращен.
В качестве документального подтверждения компании необходимо иметь в наличии:
- приказ о направлении сотрудника для получения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации).
Унифицированной формы приказа не установлено, он оформляется в соответствии с правилами оформления распорядительной документации, принятыми в компании. В приказе указывается Ф.И.О. работника, наименование учебного центра, даты начала и окончания обучения и форма обучения (с отрывом от работы, без отрыва, очная, вечерняя и т.п.).
- договор с учебным центром, копия лицензии
- акт об оказании услуг.
Кроме того желательно иметь программу обучения с указанием количества учебных часов, а также копии документов, подтверждающих прохождение обучения сотрудником (сертификат, свидетельство о повышении квалификации и т.п.).
В табеле учета рабочего времени за дни отсутствия сотрудника проставляется код «ПК / 07 Повышение квалификации с отрывом от работы» или «ПМ / 08 Повышение квалификации с отрывом от работы в другой местности» (Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1).
