Вопрос:
В мировом судебном участке в отношении ООО возбуждено дело об административном правонарушении (по заявлению МЧС России о не устранении нарушений по предписанию). Может ли в заседании суда от ООО участвовать представитель по доверенности без юридического образования?
Ответ:
Законные представители юридического лица - это его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ), п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).
Для оказания юридической помощи организации в деле об административном правонарушении могут участвовать (ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ):
1) защитник, если в отношении организации ведется производство по делу об административном правонарушении;
2) представитель, если организация является потерпевшим.
Защитником и представителем может быть адвокат или иное лицо (например, штатный юрист организации) (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ).
Полномочия иных лиц, выступающих защитниками или представителями организации, по общему правилу, подтверждаются доверенностью. В судебном заседании можно заявить ходатайство о привлечении защитника (представителя), тогда доверенность ему не понадобится (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5). Но чтобы сделать такое заявление, организации придется направить на заседание законного представителя (ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ).
Квалификационных требований к лицам, которые выполняют функцию защитника или представителя по делу об административном правонарушении, КоАП РФ и, в частности, ст. 25.5 данного Кодекса не устанавливают.
Таким образом, от ООО на заседании мирового суда по делу об административном правонарушении может участвовать представитель по доверенности без юридического образования.
Обоснование:
"Административное право и процесс", 2021, N 4
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И АДМИНИСТРАТИВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ (извлечение)
Согласно КоАП РФ интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляет защитник, а интересы потерпевшего - представитель. При этом неясно, чем руководствовался законодатель, вводя названные термины, так как и тот и другой решают одну и ту же задачу - оказание квалифицированной юридической помощи заинтересованным лицам.
Согласно ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве и защитника, и представителя могут выступать адвокаты или любые иные лица. Естественно, что это может быть лицо, достигшее совершеннолетия, никаких дополнительных требований, предъявляемых к нему, законодатель не устанавливает. С таким подходом вряд ли можно согласиться.
Задачей представителя является оказание квалифицированной юридической помощи. Однако это вряд ли возможно, если эту помощь будет оказывать лицо, не имеющее даже минимальных юридических знаний. Как справедливо отмечает В.Р. Кисин, рассматриваемая норма, "предоставляя возможность воспользоваться юридической помощью, не создает правовых предпосылок ее квалифицированности" <18>. В этой связи уместно вспомнить ст. 250 КоАП РСФСР, которая прямо предусматривала, что "в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, имеющее высшее юридическое образование". Поэтому весьма обоснованным явилось бы включение подобной нормы в ныне действующий КоАП РФ.
--------------------------------
<18> Кисин В.Р. Некоторые проблемы правового регулирования юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2017. N 1. С. 40.
Дополнительная информация:
Готовое решение: Представители юридического лица в деле об административном правонарушении
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
