Вопрос:
При трудоустройстве гражданина Республики Беларусь в РФ учитывается ли его трудовой стаж работы на территории Беларуси? Должна ли организация потребовать его трудовую книжку при приеме и учесть трудовой стаж работы на территории Белоруссии? Или на территории РФ у такого работника будет начало трудовой деятельности?
Ответ:
1. В трудовых правах белорусские граждане полностью приравнены к гражданам России. Об этом прямо говорится в Договоре между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25.12.1998 (ратифицирован Федеральным законом от 01.05.1999 N 89-ФЗ) (далее - Договор о равных правах граждан). Поэтому трудовой стаж работы в Беларуси учитывается в РФ (ст. 7 Договора о равных правах граждан).
2. Порядок оформления на работу белоруса ничем не отличается от порядка оформления россиянина.
В числе других документов гражданин Беларуси при трудоустройстве в РФ предоставляет и трудовую книжку Беларуси (при ее наличии). Если гражданин Республики Беларусь предоставил трудовую книжку образца, действующего на территории РФ (выданную в странах бывшего СССР либо ранее другим работодателем в РФ), то ее нужно продолжать вести (при условии, что работник не подал письменное заявление о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности).
Работодатель обязан формировать в электронном виде сведения о трудовой деятельности работника и представлять их для хранения в информационных ресурсах СФР (ст. 66.1 ТК РФ). Данное требование распространяется и на иностранных работников.
В случае приема на работу гражданина Республики Беларусь работодатель должен представить сведения о трудовой деятельности гражданина Республики Беларусь в орган СФР по форме ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление трудовых отношений (ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ, п. 2.1 ст. 6, п. 2 ст. 8, пп. 4 п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, п. 4 Порядка заполнения единой формы ЕФС-1, утв. Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281).
Оформлять и вести на территории РФ бумажные трудовые книжки наряду с электронными сведениями о трудовой деятельности необходимо, если работник впервые был трудоустроен до 01.01.2021 и не подавал письменное заявление о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности (ст. ст. 66, 66.1 ТК РФ, ч. 2, 8 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ).
На территории РФ применяются формы трудовых книжек, введенные в действие Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 20.12.1938 N 1320, Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656, Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, а также Приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н.
Таким образом, если гражданин Республики Беларусь предоставил трудовую книжку образца, действующего на территории РФ (выданную в странах бывшего СССР либо ранее другим работодателем в РФ), то ее нужно продолжать вести (при условии, что работник не подал письменное заявление о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности).
Если же гражданином Республики Беларусь при трудоустройстве представлена трудовая книжка, которая не соответствует форме, признаваемой на территории РФ, то продолжать вести ее нельзя. В данном случае, по нашему мнению, на работника нужно формировать сведения о трудовой деятельности (то есть вести так называемую электронную трудовую книжку).
Не страшно, что у вашего белорусского работника одновременно окажутся на руках две трудовые книжки. Для назначения пенсии ему как в России, так и в Белоруссии пригодятся оба документа. Ведь именно они подтвердят трудовой стаж, включая льготный, а также стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан, который взаимно признается сторонами (ст. 7 Договора о равных правах граждан).
Обоснование:
Документы, предъявляемые гражданином Республики Беларусь при приеме на работу
При приеме на работу граждане Белоруссии должны предъявить, в частности (ч. 1 ст. 65 ТК РФ, п. 3 ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ), п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС):
· паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Виды документов, удостоверяющих личность, указаны в Классификаторе видов документов, удостоверяющих личность, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 N 53;
· трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые и с учетом положений ст. 283 ТК РФ;
· документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа.
В случае если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган СФР сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 65 ТК РФ, п. 1 ст. 9 Закона N 27-ФЗ).
Отметим, что страховое свидетельство ОПС, выданное до 01.04.2019, является документом, идентичным документу, подтверждающему регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ);
· документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (принимается без проведения установленных законодательством РФ процедур признания документов об образовании, за исключением занятия медицинской или фармацевтической деятельностью в РФ). Документы об ученых степенях и званиях, выданные в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) документам об ученых степенях и званиях, выданным в РФ (ст. ст. 10, 11 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (заключено в г. Москве 27.02.1996));
· разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования либо вид на жительство - при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ либо постоянно проживающим в РФ гражданином Республики Беларусь. Сведения о данных документах указываются в трудовом договоре (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ);
· справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. Например, указанная справка или иной документ с такими же сведениями по определенным преступлениям, выданные компетентным органом Республики Беларусь, с приложением перевода на русский язык требуются при поступлении на работу, непосредственно связанную с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа (ч. 4 ст. 328.1 ТК РФ).
Стоит отметить, что в отношении работников из Республики Беларусь, являющихся высококвалифицированными специалистами (ВКС), по нашему мнению, не требуется представление при трудоустройстве полиса ДМС, поскольку в отношении них действуют нормы международного законодательства (ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ, абз. 1 п. 1, абз. 1 п. 2 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4, ст. ст. 7, 8 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998, п. 5 ст. 14, абз. 15 ст. 18 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999, ч. 2 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 24.01.2006, п. 5 ст. 96, п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС, Письмо Минтруда России от 17.12.2015 N 16-4/В-823).
Гражданин Республики Беларусь при приеме на работу по общему правилу не должен предъявлять работодателю документы воинского учета (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ).
Дополнительно отметим, что гражданам Республики Беларусь не требуется проходить процедуры обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, обязательного медицинского освидетельствования (пп. 1 п. 20 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Вопрос: Как оформить на работу гражданина Республики Беларусь и каков порядок заполнения его трудовой книжки?
Дополнительные материалы:
Готовое решение: Что нужно знать о заключении трудового договора с гражданином Белоруссии
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
