Вопрос:
Место работы дистанционной работницы - территория СНТ Истринка, д. Юркино, г. Истра, Московская область. Имеет ли право эта работница на дополнительные гарантии в соответствии со ст. 263.1 Трудового кодекса РФ?
Ответ:
Полагаем, эта работница имеет право на дополнительные гарантии в соответствии со ст. 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), так как работает в сельской местности, в связи со следующим.
Ст. 263.1 ТК РФ устанавливает дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности. Вместе с тем ТК РФ не определяет, какие территории относятся к сельской местности.
Из других актов видим, что под сельской местностью понимается совокупность сельских населенных пунктов, таких как поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты. Это следует из ч. 3 ст. 89 Закона о местном самоуправлении от 20.03.2025, разд. I Стратегии, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р.
Перечни (реестры) административно-территориальных единиц субъекта утверждаются субъектами РФ.
Так, деревня Юркино городского округа Истра присутствует в Перечне сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, расположенных на территории Московской области, утв. Распоряжением Минсельхозпрода МО от 19.03.2020 N 20РВ-89.
Обоснование:
Всем женщинам, которые работают в сельской местности, нужно сократить рабочее время до 36 часов в неделю. И не имеет значения, какую трудовую функцию выполняет работница. Еще больше нужно сократить продолжительность работы, если есть дополнительные основания. Например, если женщина является инвалидом I группы, то продолжительность рабочей недели у нее должна быть не более 35 часов (ч. 1 ст. 92, ст. 263.1 ТК РФ).
Под сельской местностью понимается совокупность сельских населенных пунктов, таких как поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты. Это следует из ч. 3 ст. 89 Закона о местном самоуправлении от 20.03.2025, разд. I Стратегии, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р.
Какие риски при установлении сокращенной рабочей недели женщинам, работающим в сельской местности?
Возможны, в частности, риски привлечения к административной ответственности:
· по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ, если не установите женщине, работающей в сельской местности, сокращенную продолжительность рабочего времени;
· ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ, если не пропишете условие о сокращенном рабочем времени в трудовом договоре работницы, в то время как у нее режим отличается от установленного в правилах внутреннего трудового распорядка.
Готовое решение: Как установить сокращенную рабочую неделю для женщин, работающих в сельской местности
Трудовой кодекс РФ не определяет, какие территории относятся к сельской местности. Ориентиры для этого мы находим в других документах, их учитывают и суды в спорных случаях.
В Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р, "сельская местность" определяется как "совокупность сельских населенных пунктов".
На законодательном уровне установлено понятие сельского поселения:
"...сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления..." (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
На портале Роструда дается следующее разъяснение:
"Как правило, к сельским населенным пунктам относятся все населенные пункты, кроме городов республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочих, курортных и дачных поселков, в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР". Также сельским поселением признается один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления" (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.рф", вопрос N 159387 от 11.01.2022).
При возникновении сомнений, относится ли ваша местность к сельской, можно обратиться в администрацию муниципального образования, поскольку определение статуса городской или сельской местности осуществляется на основании закона субъекта РФ:
"Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации" (п. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Например, поселки городского типа в одних регионах относятся к сельской местности, а в других - нет. Аэропорты, морские порты могут оказаться расположенными на федеральной территории вне границ сельских населенных пунктов. Поэтому для определения точного статуса территории нелишним будет обращение в администрацию.
Субъектами РФ утверждаются перечни (реестры) административно-территориальных единиц субъекта.
Принадлежность населенного пункта субъекта РФ к городскому или сельскому пункту определяется также с помощью Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 (ОКАТО).
Статья: Дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности: простые и сложные вопросы практики (Ливена С.В.) ("Кадровик-практик", 2025, N 2)
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
