Вопрос:
У московской школы в подвале имеются помещения, на которые этой школой оформлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны (укрытие). У учреждения отсутствует мобилизационное задание и категория по гражданской обороне. Кто должен содержать защитное сооружение: школа или управа?
Ответ:
Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок).
В п. 2 Порядка указано, что для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. Из этого следует, что обязанность по содержанию сооружения гражданской обороны лежит на его пользователе. Следовательно, если защитное сооружение гражданской обороны расположено в здании организации, то обязанность по его содержанию лежит на ней.
При этом законодательство не предусматривает возможность возместить организации расходы, понесенные на содержание защитных сооружений гражданской обороны (разъяснения районной прокуратуры г. Брянск).
Обоснование:
Вопрос: Можно ли возместить расходы организации на содержание защитных сооружений гражданской обороны?
Ответ: Законодательство не предусматривает возможность организации возместить расходы, понесенные на содержание защитных сооружений гражданской обороны.
Бремя несения расходов на содержание защитных сооружений возложено на собственника (владельца) объекта, имеющего защитные сооружения.
Каких-либо государственных программ, предусматривающих федеральное или региональное субсидирование на данные цели, нет.
При этом организация может учитывать расходы на содержание защитных сооружений при формировании расходной части финансово-хозяйственной деятельности и исчислении налогов.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Статьей 6 Закона о гражданской обороне предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.
Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, организации:
- создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;
- обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
- ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Пунктами 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, на руководителя гражданской обороны организации возлагаются обеспечение готовности и использования по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, а также обязанности по содержанию защитного сооружения в целях его сохранности и готовности к приему укрываемых, по своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
Таким образом, законодательством бремя несения расходов на содержание защитных сооружений гражданской обороны возложено на собственника (владельца) объекта, имеющего такие сооружения.
Каких-либо норм, закрепляющих возмещение таких расходов организации, не предусмотрено.
При этом организация может учитывать расходы на содержание защитных сооружений при формировании расходной части финансово-хозяйственной деятельности и исчислении налогов.
Е.И. Зайцев
Прокуратура Советского района г. Брянска
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
