Кто должен проводить первичный инструктаж на рабочем месте, если работник осуществляет трудовую деятельность по договору предоставления персонала (аутстаффинг)?

Вопрос:

Сотрудники рабочих профессий работают по договору о предоставлении персонала (аутстаффинг) на территории Заказчика. Заказчик организовывает работу, проводит инструктажи на рабочем месте. Работодателем по трудовому договору с работником выступает Исполнитель (кадровое агентство). Должен ли Исполнитель проводить инструктажи на рабочем месте?

Ответ:

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ).

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ч. 4 ст. 20 ТК РФ).

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Согласно абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ необходимо обеспечить обучение работников по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников), а также проверку знания требований охраны труда (ч. 2 ст. 219 ТК РФ, п. 4 Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464)

Кто проводит обучение по охране труда работников, направленных по договору о предоставлении персонала, нормативно не определено. Законом установлено требование об обязательном включении в такой договор условия о соблюдении принимающей стороной установленных обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда (п. 11 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"). С учетом этого полагаем, что обучение по охране труда для таких работников должна провести принимающая сторона (заказчик).

Аналогичная позиция встречается и в разъяснениях специалистов Роструда (сайт "Онлайнинспекция.рф", 2023)

Тем не менее, согласно одной из последних позиций специалистов Роструда, инструктаж на рабочем месте проводит работодатель (т.е. аутстаффинговая компания) совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение данных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) принимающей стороны.

Таким образом, Исполнителю (работодателю) целесообразно проводить инструктаж на рабочем месте совместно с непосредственным руководителем работ Заказчика.

Обоснование:

Вопрос: Необходимо ли проводить первичный и повторный инструктажи по охране труда и пожарной безопасности в аутстаффинговой компании со стороны работодателя, если заключен договор предоставления персонала с заказчиком? Если да, то если произойдет несчастный случай с работником, чьи журналы должны входить в состав пакета документов по расследованию НС?

Ответ: Принимающая сторона должна провести вводный инструктаж. Инструктаж на рабочем месте проводит работодатель (т.е. аутстаффинговая компания) совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение данных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) принимающей стороны.

Порядок безопасного выполнения этих работ, включающий порядок инструктирования работающих, может быть оформлен отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ (оказания услуг).

Журналы работодателя и принимающей стороны.

Вопрос: Необходимо ли проводить первичный и повторный инструктажи по охране труда и пожарной безопасности в аутстаффинговой компании со стороны работодателя, если заключен договор предоставления персонала с заказчиком? Чьи журналы должны входить в состав пакета документов по расследованию несчастного случая?

Вопрос: Кадровое агентство предоставляет юридическому лицу сотрудников в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Стоит вопрос об ответственности по охране труда кадрового агентства и юрлица, на территории которого работает сотрудник. В соответствии с 116-ФЗ у кого какая ответственность по охране труда (инструктажи, обучение, СОУТ, СИЗ, оценка рисков, стажировка)?

Ответ: Точно ответить на вопрос затруднительно, поскольку неясно, на каких условиях работает кадровое агентство. Если речь идет о частном агентстве занятости, то, по нашему мнению, указанные в вопросе мероприятия по охране труда должен проводить работодатель, принимающий работников, направленных к нему частным агентством занятости, поскольку обязательным условием для включения в договор о предоставлении труда работников (персонала) является условие о соблюдении принимающей стороной установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Вопрос: Кадровое агентство предоставляет юридическому лицу сотрудников. Кто ответствен за охрану труда - кадровое агентство или юрлицо, на территории которого работает сотрудник? У кого какая ответственность по охране труда (инструктажи, обучение, СОУТ, СИЗ, оценка рисков, стажировка)?

Дополнительная информация:

Готовое решение: Как проводить инструктажи по охране труда на рабочем месте

Готовое решение: Кто и как вправе привлекать работников по договору о предоставлении персонала

Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».

Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.

Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

Задать свой вопрос