Надо ли устанавливать сокращенный рабочий день работникам, занятым на вредых условиях труда менее 80% рабочего времени

Вопрос:
После аттестации рабочего места, электрогазосварщикам установлена - общая оценка условий труда по степени вредности -3,2. Во время работы электрогазосварщики, работают со сваркой меньше 80% своего рабочего времени. Надо ли тогда устанавливать работникам сокращенную рабочую неделю и предоставлять дополнительный отпуск?
Ответ:
Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с нормативно установленной методикой. При оценке условий труда должны учитываться экспертной комиссией в том числе, условия продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены). Если оценка условий труда определена классом - 3, то такие условия признаются вредными, в связи с чем, работники занятые трудом в таких условиях имеют право на дополнительно оплачиваемый отпуск, оплата труда в повышенном размере не менее 4% и сокращенное рабочее время.
Правовое обоснование
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан провести специальную оценку условий труда. В обязанности работодателя входит информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Если работники работают во вредных условиях труда, то им необходимо предоставлять дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ.
По поводу выполнения газоэлетросварщиками работы, которая занимает менее 80% своего рабочего времени во вредных условиях труда, согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таковыми правилами являются «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 N1009-73).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
29.07.2005 г. Главным государственным санитарным врачом РФ утверждено «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды н трудового процесса. Критерии и классификация условий "Груда Р 2.2.2006- 05».
Согласно Таблице 1 Руководства «Кассы условий труда в зависимости от содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ (превышение ПДК, РАЗ)» к вредным условиям труда относятся классы 3.1. - З.4., куда подпадает работа электрогазосварщиков, указанных в заданном вопросе.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.
Согласно разделу IV «Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда» указанной . Методики по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов экспертом осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется с учетом степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).
Таким образом, исследование и оценка условий труда также должны учитывать, в том числе продолжительности воздействия его условий на работника в течение рабочего дня (смены), которые должны обязательно быть учтены экспертной комиссией при проведении оценки условий труда.
В тоже время согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено снижение класса (подкласса) условий труда:
  - в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном
соответствующим техническим регламентом в соответствии с методикой, утвержденной Рострудом, органом Санэпидемнадзора и по согласованию с трехсторонней комиссией (ч. 6 ст. 14 Закона N 426-ФЗ);
-     допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с методикой, указанной в ч. 6 ст. 14 Закона N 426- ФЗ по согласованию с органом Санэпидемнадзора (ч. 6 ст. 14 Закона N 426- ФЗ);
-     в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности в соответствии с отраслевыми особенностями, утвержденными Рострудом, по согласованию органом Санэпидемнадзора и по согласованию с трехсторонней комиссией (ч. 8 ст. 14 Закона N 426-ФЗ).
На основании ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере не менее 4% (ст. 147 ТК РФ). Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4-й степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). В соответствии со ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
Исходя из приведенных норм права следует, что продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться работодателем не произвольно - в любом количестве календарных дней, превышающем минимальную продолжительность установленную законом, но на основании специальной оценки условий труда каждого такого рабочего места (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.01.2014 N 33- 839/2014).