24.09.2024

Вправе ли заказчик по 44-ФЗ повторно отменить решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по одному контракту?

Вопрос:

Вправе ли заказчик отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта повторно, если исполнитель устранил нарушение, причиной которого послужил отказ, при условии, что ранее, в рамках того же самого контракта, заказчик уже принимал решение об отмене одностороннего отказа?

 

Ответ:

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии данного решения устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Отменять решение не нужно, если расторжение контракта связано с повторным нарушением (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, данное правило не действует при повторном нарушении условий контракта. А значит, заказчик не вправе отменить решение об отказе от исполнения обязательств по контракту повторно.

Данная позиция отражена в Письме Минэкономразвития России от 21.04.2017 N ОГ-Д28-4980, Письме Минфина России от 21.05.2020 N 24-03-08/42203, Письме Минфина России от 06.05.2021 N 24-06-08/34950, Письме Минфина России от 17.02.2020 N 24-03-08/10938.

Практика УФАС России так же подтверждает правомерность данного вывода (Решение Брянского УФАС России от 20.06.2023 по делу N РНП-32-776, Решение Воронежского УФАС России от 19.09.2023 N 036/06/104-1425/2023, Решение Волгоградского УФАС России от 02.11.2023 по делу N 034/10/104-1257/2023).

 

Обоснование:

 

Отмените решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщик (подрядчик, исполнитель) устранил нарушение, а также возместил расходы на экспертизу (при ее проведении) (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Порядок отмены решения будет различаться в зависимости от того, какая закупка предшествовала заключению контракта.

Если контракт заключен по итогам электронной (в том числе закрытой) процедуры, придерживайтесь таких правил. В течение одного дня, следующего за днем отмены решения, сформируйте в ЕИС извещение об отмене, подпишите его и разместите в этой системе. В отдельных случаях не нужно размещать решение на официальном сайте ЕИС (ч. 14.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Если контракт заключен по итогам закупки в неэлектронной форме, соблюдайте такой порядок. Передайте уведомление об отмене решения не позднее трех рабочих дней, следующих за днем отмены, уполномоченному лицу поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направьте уведомление с соблюдением законодательства о гостайне по адресу последнего, указанному в контракте (ч. 14.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Отменять решение не нужно, если расторжение контракта связано с повторным нарушением (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

 

Готовое решение: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке

 

Чтобы расторгнуть контракт в одностороннем порядке, заказчик должен соблюсти установленную процедуру.

Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты, когда заказчик надлежащим образом уведомил вас о решении отказаться от его исполнения. Если в этот срок вы устраните нарушение и компенсируете заказчику затраты на проведение экспертизы, он обязан отменить свое решение. Данное правило не действует при повторном нарушении условий контракта (ч. 13, 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

 

Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

 

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которое в соответствии с гражданским законодательством является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, в случае, указанном в обращении, в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Вопрос: Об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта при повторном нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 N ОГ-Д28-4980)

 

При этом согласно части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

 

Вопрос: Об ответственности поставщика, подрядчика, исполнителя за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту, а также об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. (Письмо Минфина России от 21.05.2020 N 24-03-08/42203)

 

Вместе с тем, согласно части 14 статьи 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что ООО ЧОО "СА" 23.05.2023 повторно допустило нарушение при исполнении государственного контракта N 193 от 06.12.2022 на оказание охранных услуг, следовательно, у заказчика отсутствовала возможность отмены Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.05.2023 в связи с устранением ООО ЧОО "СА" допущенных фактов ненадлежащего исполнения государственного контракта N 193 от 06.12.2023.

 

Решение Брянского УФАС России от 20.06.2023 по делу N РНП-32-776.

 

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В настоящем случае ООО "КА" повторно нарушило условия контракта путем поставки товара ненадлежащего качества с существенными недостатками, в связи с чем Заказчиком 16.10.2023 вновь было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 27.10.2023.

 

Решение Волгоградского УФАС России от 02.11.2023 по делу N 034/10/104-1257/2023

 

В связи с тем, что подрядчик выполнение работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ на дату 30.08.2023 не осуществил, 31.08.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.08.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было подписано Заказчиком и размещено в ЕИС.

31.08.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено подрядчиком.

Письмом от 01.09.2023 Подрядчик также просил Заказчика повторно отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, указав, что завершит выполнение работ до 10.09.2023.

Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что в силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, при повторном нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта Заказчик не вправе отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Решение Воронежского УФАС России от 19.09.2023 N 036/06/104-1425/2023

 

Дополнительная информация:

Вопрос: Об участниках закупок; об обеспечении заявки на участие в закупке и обеспечении исполнения контракта; о последствиях неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком обязательств по контракту. (Письмо Минфина России от 06.05.2021 N 24-06-08/34950)

Вопрос: О расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке. (Письмо Минфина России от 17.02.2020 N 24-03-08/10938)

 

Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».

Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.