Вопрос:
Предоставьте, пожалуйста, информацию по 44 ФЗ о гос. закупках: входят ли в сумму закупки у единственного поставщика 2 000 000,00руб суммы договоров заключенных в 2013 г на исполнение в 2014 году?
Ответ:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
В соответствии со ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ данный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления его в силу.
К отношениям, возникшим до дня вступления в силу данного Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В частности государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона N 44-ФЗ, сохраняют свою силу.
Таким образом, если договор заключается в 2013 году, то порядок и условия его заключения регламентируются нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а уже правоотношения сторон в ходе исполнения данного договора в 2014 году определяются с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В соответствии с пп.4 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при закупке товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пп.4 п.1 ст.93 данного закона, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Как разъясняется в п.2 Письма Минэкономразвития России от 31.12.2013 N Д28и-2420 до 1 января 2014 года размещение заказов производилось в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. При этом заказчик был вправе заключить контракт с единственным поставщиком (в случаях, указанных в статье 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ) вне зависимости от сроков его исполнения.
Информация о размещаемых заказах (проводимых закупках) подлежит включению в план-график на тот год, в котором будет осуществлено размещение данного заказа.
Статья 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливала, что заказ признается размещенным со дня заключения контракта. Следовательно, заключая контракт в 2013 году, имеет место и размещение заказа в 2013 году.
В связи с этим ведомство разъяснило, что сведения о заказе, размещенном в 2013 году, в план-график на 2014 год не включаются и в объеме закупок, проводимых в 2014 году, не учитываются.
На 2014 год план-график размещался заказчиками на официальном сайте в сети Интернет в порядке, утвержденном совместным Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н. При этом особенности, о которых упоминается в п.2 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, установлены совместным Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20.09.2013 N 544/18н.
В связи с этим в п.1 Письма Минэкономразвития России от 31.12.2013 N Д28и-2420 поясняется, что в 2014 и 2015 гг. расчет совокупного годового объема закупок осуществляется заказчиком на основании планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг.
08.07.14
