Вопрос:
Как определить размер закупок у единственного поставщика до 100 000 рублей с момента реорганизации нашего учреждения (с 23 июля 2014 г.) до конца финансового года, если каждое учреждение до реорганизации имело лимит в размере 2 млн.руб. и суммарный фактический размер закупок по трем учреждениям по данному виду закупок в первом полугодии превысил 2 млн.руб.?
Ответ:
Как следует из текста вопроса, в рассматриваемой ситуации имела место реорганизация в форме присоединения двух юрлиц к третьему.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п.2 ст.58 Гражданского кодекса РФ).
Как определено в п.16 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 21.07.2014) совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным законом (в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году).
Минэкономразвития России в Письме от 31.12.2013 N Д28и-2420 пояснило, что в 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок осуществляется заказчиком на основании планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг.
Соответственно если при реорганизации не вносились изменения в план финансирования участников реорганизации (бюджетные обязательства перенесены на правопреемника), то совокупный годовой объем закупок будет суммироваться.
В соответствии с п.4 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.
При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
То есть вы вправе руководствоваться тем стоимостным критерием, который больше: если 5% совокупного годового объема закупок составляют менее двух миллионов, то ваш лимит составит два миллиона. Если 5% совокупного годового объема закупок составляют более двух миллионов, то вы вправе использовать этот критерий (при этом сам объем закупок по данному основанию не должен превышать пятьдесят миллионов рублей).
Отметим, что государственные или муниципальные образовательные организации также могут использовать п.5 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в соответствии с которым закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.
При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.
Обращаем ваше внимание, что подпункты 4 и 5 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ являются самостоятельными основаниями и могут применяться одновременно.
При этом как установлено пп.4, 5 п.5 "Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (Приказ Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пп.4 и 5 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, указывается одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:
а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;
б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей;
После информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пп.4 и 5 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, указывается итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок (тыс. рублей):
а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;
б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.
18.08.14
