26.10.2018

Надомный труд. Охрана труда

Вопрос:

1. если человек работает дома, он менеджер и работает через интернет и иногда встречи с партнерами, нужно ли проводить мед освидетельствование при приеме на работе или во время работы, аттестацию рабочего места. 2. у нас есть Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда и журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, в нем работники ставят подписи об ознакомлении, как оформить данное ознакомление с работниками, которые находятся в других городах, например, Владивосток, Мурманск, а головной офис расположен в Москве? Возможно ли сделать копии данных листов и отправить на подписание, но тогда возникает вопрос, как нам их подколоть к Журналу или они должны храниться в личном деле.

Ответ:

1. Предварительные и периодические медосмотры должны проходить только работники определенных категорий, а именно:

- не достигшие возраста восемнадцати лет;

- перечисленные в статьях 213,298,324,328, 330.3, 348.3 Трудового кодекса РФ,

- п. 2 ст.41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; - п. 4 ст. 57 и п.4 ст. 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

- пп. 9 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- пп. 5 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- п. 2 ст. 40.1 Федерального закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- ст.16 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности";

- ст. 14 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия";

- п. 3 ст. 25 Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

- ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране";

- п. 4 ст.11.1 Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

- ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- п. 1 ст. 23 Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- п. 16 ст.12 и п. 7 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- ст. 27 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

- п. 3 ст .9 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

- п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- п. 2 ст. 2 Федерального закона от 08.03.2011 N 35-ФЗ "Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии";

- ст.14 Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

            Таким образом, если надомник не входит в вышеуказанный перечень, то   требование, согласно которому поручаемая ему работа не должна быть противопоказана ему по состоянию здоровья, не означает, что работодатель обязан обеспечить надомнику прохождение медицинского осмотра. Данное требование не предусматривает также, что надомник должен представить работодателю медицинское заключение.

2. Законодательством установлена обязанность работодателя обеспечить работнику-надомнику безопасные условия работы, соответствующие требованиям охраны труда. При этом характеристика условий труда на рабочем месте устанавливается путем проведения специальной оценки, проводимой в соответствии с порядком предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". При этом, данный Закон не предусматривает проведения специальной оценки в отношении надомных работников. Однако, поскольку работодатели обязаны соблюдать положения нормативных актов в сфере охраны труда и требовать их исполнения от работников, рекомендуется включить обязанности работника, установленные ст. 214 ТК РФ, в текст трудового договора с надомником.

3. Порядок проведения инструктажа для надомника действующим законодательством не урегулирован, в связи с чем работодатель может разработать локальный нормативный акт по проведению инструктажа, в котором предусмотреть порядок проведения инструктажа надомников, в том числе вводного, путем обмена электронными документами между работодателем и надомником.

Провести вводный инструктаж надомника путем обмена электронными документами возможно, например, отправив по электронной почте письмо с текстом вводного инструктажа. Подтверждением ознакомления надомника с вводным инструктажем будет являться его ответное письмо. В журнал регистрации вводного инструктажа вместо подписи работника указать обмен электронными документами и дату (прием на работу должен совпадать с датой вводного инструктажа).

При этом работодатель обязан сохранить данный обмен в бумажном виде, как и другие кадровые документы.

Кроме того, подпись надомника в журнале регистрации вводного инструктажа можно получить:

- пригласив такого работника непосредственно к работодателю для получения подписи в журнале;

- посетив место нахождения работника с целью получить от него подпись в журнале регистрации инструктажей.

Что касается ознакомления сотрудников работающих в филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях организации, расположенных в другой местности, то рекомендуем вести для них отдельные журналы проведения инструктажей, в каждом обособленном подразделении.

Обоснование:

1. Условия, при которых допускается надомный труд, определены ст. 311 ТК РФ. Из этой нормы следует:

- работа, поручаемая работнику, не может быть противопоказана ему по состоянию здоровья;

- данная работа должна выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Требование ст. 311 ТК РФ, согласно которому поручаемая надомнику работа не должна быть противопоказана ему по состоянию здоровья, не означает, что работодатель обязан во всех случаях обеспечить надомнику прохождение медицинского осмотра. Данное требование не предусматривает также, что работник должен представить работодателю медицинское заключение. На работников-надомников распространяются общие правила ст. ст. 69, 213, 266 ТК РФ. В силу данных норм предварительные и периодические медосмотры должны проходить только работники определенных категорий.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

Требование ст. 311 ТК РФ, касающееся обеспечения безопасных условий труда работодателем, предусматривает выполнение последним ряда обязанностей. В частности, в силу абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой). Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы на дому (п. 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения)). Повторный инструктаж, в том числе для надомников, работодатель обязан проводить не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.5 Порядка обучения).

Работодатель обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах и правильностью использования средств индивидуальной и коллективной защиты (абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников возложена на работодателя также ч. 2 ст. 220 ТК РФ. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Государство гарантирует защиту права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 220 ТК РФ). Вместе с тем в области охраны труда на него возложены и обязанности (ст. 214 ТК РФ):

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные медосмотры, в частности предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности), а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29) для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 2.1.4 вышеуказанного Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Согласно п. 2.1.3 вышеуказанного Порядка проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.