23.06.2021

Обязан ли субподрядчик по госконтракту открывать счет в казначействе?

Вопрос:

Почему по государственному контракту ценой более 100 млн. руб. субподрядчик должен за свой счет открывать отдельный лицевой счет в казначействе?

 

Ответ:

Исходя из положений Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" условия казначейского сопровождения предусматриваются еще на стадии формирования проекта контракта. Кроме того, оно должно быть в контрактах (договорах), которые заключаются в рамках исполнения такого контракта.

В силу принципа свободы договора стороны вправе согласовать условие договора, которое не противоречит нормам закона. Обязанность подрядчика открывать субподрядчику отдельный лицевой счет в казначействе закон не предусматривает. При этом закон и не запрещает включить в договор субподряда условие о компенсации подрядчиком субподрядчику затрат на открытие счета в казначействе.

 

Обоснование:

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Таким образом, в силу принципа свободы договора стороны вправе согласовать условие договора, которое не противоречит нормам закона.

Казначейское сопровождение - это осуществление операций по зачислению и списанию целевых средств на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России, и отражение их на лицевых счетах, открытых юрлицам и ИП в таких территориальных органах в установленном Порядке. На юрлиц (их обособленные подразделения), не являющихся участниками бюджетного процесса, КФХ, ИП, открывших лицевые счета в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н, распространяются положения данного документа (п. 2 Приказа Казначейства России от 29.12.2020 N 44н).

При казначейском сопровождении территориальные органы Федерального казначейства санкционируют расходы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ).

Казначейское сопровождение осуществляется в отношении целевых средств, определенных в федеральном законе о бюджете на соответствующий год. В 2021 г. оно предусмотрено для средств, указанных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ, с учетом исключений, установленных в ч. 3 этой статьи. К таким средствам относятся, например:

1)            авансовые платежи по госконтрактам (за исключением контрактов по гособоронзаказу) на сумму 100 млн руб. и более;

2)            расчеты по госконтрактам, заключаемым по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на сумму больше 600 тыс. руб. и по контрактам (договорам), заключаемым для их исполнения, на сумму больше 600 тыс. руб.

Перечень средств, в отношении которых осуществляется казначейское сопровождение, также закреплен в п. 4 Правил казначейского сопровождения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2106. Например, казначейское сопровождение осуществляется в отношении контрактов (договоров) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемых на сумму 100 млн руб. и более ФБУ и ФАУ, лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства. При этом источником финансового обеспечения таких контрактов являются субсидии.

Казначейскому сопровождению подлежат также расчеты по контрактам, которые заключаются по итогам определения поставщика, проводимого согласно порядку, установленному соответственно в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе (ч. 66, 67 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

 

Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».

Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.