08.08.2019
Вопрос:
Обязан ли работодатель проводить специальную оценку условий труда (СОУТ)? Если обязан, в какие сроки? И какой штраф за отсутствие этой оценки?
Ответ:
Специальной оценки условий труда должна быть проведена до 31.12.2018.
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, в том числе провести специальную оценку условий труда (ст. 212 ТК РФ).
За непроведение специальной оценки условий труда или нарушение порядка ее проведения работодатель (организация или индивидуальный предприниматель) может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Если после этого аналогичное административное правонарушение будет выявлено повторно, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Исходя из анализа положений Закона N 426-ФЗ нарушением порядка проведения спецоценки могут быть, например, признаны следующие действия (бездействие) работодателя:
1) несоблюдение срока проведения спецоценки;
2) неознакомление работников с результатами спецоценки на их рабочих местах;
3) нарушение порядка оформления результатов спецоценки;
4) проведение спецоценки:
- без привлечения специализированной организации;
- без формирования комиссии по ее проведению;
- не на всех рабочих местах.
Поскольку обязанность по проведению спецоценки возникает в отношении разных категорий рабочих мест в разное время (ч. 6 ст. 10, ст. 17, ч. 4, 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ), до 01.01.2019 к административной ответственности за непроведение спецоценки могут привлечь организации:
1) условия труда на рабочих местах которых относятся к потенциально опасным и (или) вредным (т.е. указаны в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ), в следующих случаях:
- аттестация на этих рабочих местах никогда не проводилась;
- эти рабочие места были аттестованы, но срок действия аттестации истек, а спецоценка в соответствии с требованиями Закона N 426-ФЗ на этих рабочих местах не проводилась;
2) на рабочих местах которых необходимо провести внеплановую спецоценку в связи с возникновением следующих обстоятельств (ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ):
- введены в эксплуатацию новые рабочие места;
- получено предписание ГИТ о проведении спецоценки;
- изменился технологический процесс, заменено производственное оборудование, изменен состав применяемых материалов и (или) сырья, изменены средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов;
Для тех организаций, условия труда на рабочих местах которых являются условно безопасными (т.е. не указаны в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ), административная ответственность за непроведение специальной оценки не предусмотрена до 01.01.2019. Это связано с тем, что указанные организации вправе проводить специальную оценку поэтапно и должны завершить ее не позднее 31.12.2018 (ч. 6 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).
Организации, которые завершили специальную оценку до этой даты (например, 10.04.2018), должны ознакомить работников с ее результатами и разместить на своем официальном интернет-сайте (при его наличии) сводные данные по итогам оценки (ч. 6 ст. 15 Закона N 426-ФЗ). Кроме того, сведения о результатах специальной оценки необходимо сообщить в Фонд социального страхования РФ (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).
Виды и размер наказания за непроведение спецоценки
условий труда и нарушение порядка ее проведения
(ст. 5.27.1 КоАП РФ)
Вид наказания |
В отношении кого применяется |
Размер наказания (срок ограничения) |
Норма |
Предупреждение <*> |
Организация (юридическое лицо) |
- |
Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Должностное лицо организации |
|||
Индивидуальный предприниматель |
|||
Штраф |
Организация (юридическое лицо) |
От 60 000 до 80 000 руб. |
Часть 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Должностное лицо организации |
От 5000 до 10 000 руб. |
||
Индивидуальный предприниматель |
|||
Штраф при повторном нарушении |
Организация (юридическое лицо) |
От 100 000 до 200 000 руб. |
Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Должностное лицо организации |
От 30 000 до 40 000 руб. |
||
Индивидуальный предприниматель |
|||
Приостановление деятельности при повторном нарушении <**> |
Организация (юридическое лицо) |
До 90 суток |
Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Индивидуальный предприниматель |
|||
Дисквалификация при повторном нарушении |
Должностное лицо организации |
От одного года до трех лет |
Часть 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
--------------------------------
<*> Этот вид ответственности применяется, в частности, если административное правонарушение совершено впервые и при этом не причинен вред или отсутствует угроза его причинения жизни и здоровью людей (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
<**> Этот вид ответственности применяется, в частности, если существует угроза жизни и здоровью людей (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).