Дело в том, что исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых по государственным регулируемым ценам, новым Федеральным законом не предусмотрено.
Таким образом, в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых по государственным регулируемым ценам (в том числе по коммунальным услугам) после 1 января 2019 года, вместо 18%-ой ставки НДС должна применяться ставка НДС в размере 20%.
Письмо Минфина России от 01.08.2018 N 03-07-11/53970