Вопрос:
Куда можно обжаловать действия судьи суда общей юрисдикции (городского суда) в связи тем, что суд не прекратил производство по гражданскому делу на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ и данное решение суда вступило в законную силу?
Ответ:
Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции, принятых ими по первой инстанции (ст. 320 ГПК РФ). Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок апелляционного обжалования составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
При этом лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока в порядке ст. 112 ГПК РФ, которое подлежит рассмотрению судом первой инстанции. Если иное не предусмотрено ГПК РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. При этом в заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, а одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции должна быть подана апелляционная жалоба, отвечающая требованиям ст. 322 ГПК РФ.
Таким образом, ГПК РФ предусматривает специальный порядок и срок обжалования решений судов общей юрисдикции, принятых ими по первой инстанции - подача апелляционной жалобы. Пропущенный срок апелляционного обжалования может быть восстановлен, если суд сочтет причины пропуска срока уважительными.
Помимо вышеизложенного, участники гражданского судопроизводства вправе обратиться к председателю соответствующего суда с жалобой на те действия или бездействие судьи, которые они считают незаконными и нарушающими их права и законные интересы. Однако единого руководящего документа на этот счет нет.
Общие правила рассмотрения обращений граждан в районные (городские) суды сформулированы в Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36. Разделом 4 указанной Инструкции установлен порядок регистрации и учета предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ.
При рассмотрении поданных жалоб председатель суда должен учитывать, что проверка законности и обоснованности судебных актов и процессуальных действий судей судов общей юрисдикции может осуществляться лишь в специально установленных процессуальным законом процедурах - посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Применительно к личному приему заявителей можно руководствоваться Типовым регламентом организации деятельности приемной федерального суда общей юрисдикции, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.11.2019 N 263 (далее - Типовой регламент).
Как указано в п. 3.3 Типового регламента, любое принимаемое заявление (жалоба, обращение) должно содержать следующую информацию:
- указание адресата (наименование данного суда);
- фамилию, имя, отчество заявителя или наименование организации, являющейся заявителем;
- полный адрес (с указанием почтового индекса) места жительства или места нахождения заявителя;
- наименование документа (заявление, жалоба, запрос и т.п.);
- личную подпись заявителя или должностного лица организации, являющейся заявителем;
- дату обращения.
В тексте тех категорий заявлений (жалоб, обращений), которые в соответствии с нормами процессуального законодательства могут быть поданы только участниками судопроизводства (лицами, участвующими в деле; участниками производства по делам об административных правонарушениях), помимо перечисленной выше информации должно быть указано процессуальное положение заявителя.
Обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению либо оформленные на оборотной стороне бланков, обрывках бумаги; оформленные ненадлежащим образом или не подлежащие подаче в данный суд, могут быть приняты в том случае, если после получения разъяснений от работника приемной суда гражданин настаивает на подаче (принятии) указанных обращений (абз. 2 п. 3.2 Типового регламента).
Обоснование:
Порядок обжалования решения суда общей юрисдикции по гражданскому делу в апелляционную инстанцию
Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции (включая мировых судей), принятых ими по первой инстанции. Судебный приказ обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.
Правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ). В силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 16)).
При этом апелляционная жалоба может быть подана как самим заявителем, так и его надлежаще уполномоченным представителем (ст. 48 ГПК РФ) либо законным представителем (ст. 52 ГПК РФ). В свою очередь, полномочия представителя на подачу апелляционной жалобы должны быть оформлены в соответствии со ст. ст. 53, 54 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 322 ГПК РФ, а именно содержать в себе: наименование суда, в который подается апелляционная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес; номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, а также основания, по которым оно считает решение суда неправильным; перечень прилагаемых к жалобе документов. При этом к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, а также копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов по числу лиц, участвующих в деле. К апелляционной жалобе также прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов в электронном виде. В апелляционной жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 24, 25 Постановления Пленума ВС РФ N 16: 1) в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле, должно быть указано, в чем состоит нарушение его прав, свобод или законных интересов обжалуемым решением суда; 2) в апелляционных жалобе, представлении, содержащих ссылку на дополнительные (новые) доказательства, должны быть указаны причины, по которым заявитель не мог их представить в суд первой инстанции.
Если апелляционная жалоба не соответствует приведенным выше требованиям к ее содержанию, судья на основании ч. 1 ст. 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и назначает разумный срок для исправления указанных недостатков.
В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба считается поданной в день первоначального поступления ее в суд (ч. 2 ст. 323 ГПК РФ), в противном случае апелляционная жалоба возвращается подавшему ее лицу по правилам ст. 324 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы и представления рассматриваются: районным судом - на решения мировых судей; судом субъекта РФ (верховным судом республики, краевым, областным судом и пр.) - на решения районных судов; окружным (флотским) военным судом - на решения гарнизонных военных судов; апелляционным судом общей юрисдикции - на решения судов субъекта РФ, принятые ими по первой инстанции; апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции; Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ - на решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции.
Апелляционная жалоба на не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 321 ГПК РФ подается через суд, принявший решение. Вместе с тем при поступлении такой жалобы непосредственно в суд апелляционной инстанции она не возвращается заявителю, а исходя из положений ч. 1 ст. 321 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ N 16, направляется в суд, принявший решение, для совершения действий, предусмотренных ст. 325 ГПК РФ, о чем сообщается лицу, подавшему апелляционную жалобу.
Срок подачи апелляционной жалобы на решение суда установлен ч. 2 ст. 321 ГПК РФ и составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ (например, ст. 244.17 ГПК РФ установлен сокращенный десятидневный срок подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о возвращении ребенка).
Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 16, течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, начинается согласно ч. 3 ст. 107 и ст. 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем принятия решения, а если в судебном заседании объявлялась только резолютивная часть решения - со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и оканчивается в соответствующее число следующего месяца - число, соответствующее дате составления мотивированного решения.
Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока в порядке ст. 112 ГПК РФ, которое подлежит рассмотрению судом первой инстанции. Если иное не предусмотрено ГПК РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. При этом в заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, а одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции должна быть подана апелляционная жалоба, отвечающая требованиям ст. 322 ГПК РФ.
Статья: Обжалование решения суда общей юрисдикции по гражданскому делу
2. Порядок подачи жалобы председателю суда общей юрисдикции на действия судьи
Участники уголовного, гражданского или административного судопроизводства и иные лица вправе обратиться к председателю соответствующего суда с жалобой на те действия или бездействие судьи, которые они считают незаконными и нарушающими их права и законные интересы.
Единого руководящего документа на этот счет тоже нет.
Применительно к личному приему заявителей можно руководствоваться Типовым регламентом организации деятельности приемной федерального суда общей юрисдикции, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20.11.2019 N 263 (далее - Типовой регламент).
Как указано в п. 3.3 Типового регламента, любое принимаемое заявление (жалоба, обращение) должно содержать следующую информацию:
- указание адресата (наименование данного суда);
- фамилию, имя, отчество заявителя или наименование организации, являющейся заявителем;
- полный адрес (с указанием почтового индекса) места жительства или места нахождения заявителя;
- наименование документа (заявление, жалоба, запрос и т.п.);
- личную подпись заявителя или должностного лица организации, являющейся заявителем;
- дату обращения.
В тексте тех категорий заявлений (жалоб, обращений), которые в соответствии с нормами процессуального законодательства могут быть поданы только участниками судопроизводства (лицами, участвующими в деле; участниками производства по делам об административных правонарушениях), помимо перечисленной выше информации должно быть указано процессуальное положение заявителя.
Обращения, содержащие оскорбительные выражения, не поддающиеся прочтению либо оформленные на оборотной стороне бланков, обрывках бумаги; оформленные ненадлежащим образом или не подлежащие подаче в данный суд, могут быть приняты в том случае, если после получения разъяснений от работника приемной суда гражданин настаивает на подаче (принятии) указанных обращений (абз. 2 п. 3.2 Типового регламента).
В Верховном Суде РФ порядок обжалования действий судьи регулируется Положением о порядке рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалоб на действия (бездействие) судей Верховного Суда Российской Федерации или работников аппарата Верховного Суда Российской Федерации, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей, утв. Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 14.01.2016 (приложение N 6 к Порядку организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации) (https://vsrf.ru/files/15854/).
Нижестоящие суды могут принимать аналогичные акты.
Общие правила рассмотрения обращений граждан в районные (городские) суды сформулированы в Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36. Разделом 4 указанной Инструкции установлен порядок регистрации и учета предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ.
При рассмотрении поданных жалоб председатель суда должен учитывать, что проверка законности и обоснованности судебных актов и процессуальных действий судей судов общей юрисдикции может осуществляться лишь в специально установленных процессуальным законом процедурах - посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Статья: Жалоба председателю суда на действия судьи (Смоляков П.Н.)
Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».
Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.
