04.03.2022

Нужно ли отклонять заявку, если участник не подтвердил статус СМП?

Вопрос:

Электронный аукцион по 44 ФЗ. В извещении было установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

1) Участник является СПМ, но не приложил декларацию СМП, но при этом приложил выписку из реестра СМП - нужно ли отклонять его заявку?

2)Участник является СПМ, но не приложил декларацию СМП и не приложил выписку из реестра СМП - нужно ли отклонять его заявку?

 

Ответ:

В соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе участник закупки при подаче заявки должен не подтверждать, а просто декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства. При этом ни к обязанностям, ни к правам комиссии по осуществлению закупки в части проверки соответствия участников закупки установленным требованиям проверка данной принадлежности не относится. Не относится такая проверка и к функциям и полномочиям контрактной службы, содержащимся в Типовом положении (регламенте) о контрактной службе.

Вместе с тем следует учитывать, что по нормам федерального законодательства о контрактной системе заказчик обязан расторгнуть заключенный договор в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта выявится, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В связи с изложенным полагаем, что в обоих случаях отклонение заявки неправомерно.

 

Обоснование:

Чтобы принять участие в специальной закупке среди СМП и СОНКО, участник должен представить в заявке декларацию о своей принадлежности к таким субъектам (ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Она подается в электронном виде через функционал электронной площадки (п. 7 ч. 6 ст. 54.4, п. 7 ч. 5 ст. 66, п. 8 ч. 9 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ). Однако необходимо учитывать: для запроса котировок в электронной форме порядок представления декларации не установлен (пп. "и" п. 1 ч. 5 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ). В связи с этим целесообразно сформировать ее на площадке (если позволяет функционал) и включить в заявку в виде отдельного документа.

При рассмотрении заявок комиссия заказчика может проверить у участника статус СМП в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/).

Бывают случаи, когда участников отклоняют из-за того, что их нет в реестре. Хоть это и неправомерно, велика вероятность того, что такому участнику придется отстаивать свое право на участие в закупке в УФАС России (Письмо Минэкономразвития России от 26.10.2016 N ОГ-Д28-12717, Решения ФАС России от 25.06.2018 по делу N 2-57-7804/77-18, Омского УФАС России от 17.08.2017 N 03-10.1/216-2017).

В остальном принимать участие в таких закупках вы должны по общим правилам.

 

Дополнительная информация:

·        <Письмо> Минэкономразвития России N 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/13590/14 от 04.04.2014 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к отношениям, связанным с осуществлением закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций"

·        Вопрос: Обязан ли заказчик проверять принадлежность участников закупки к субъектам малого предпринимательства при целевой закупке у участников данной категории? Если да, как это делать? ("Руководитель бюджетной организации", 2021, N 4)

 

Ответ подготовлен с использованием материалов СПС «КонсультантПлюс».

Представленная информация носит справочный характер, окончательное решение принимается самостоятельно.