Речь идет о перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного и муниципального контракта. Эти перевозки освобождены от НДС на основании пп.7 п.2 ст.149 НК РФ.
С 01.01.2019 от НДС также будут освобождаться от НДС работы, связанные с осуществлением указанных перевозок (пп.7.1 п.2 ст.149 НК РФ). Минфин и раньше считал, что такие работы освобождены от НДС, если по условиям государственного или муниципального контракта исполнитель обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа, применять установленные уполномоченным государственным или муниципальным органом цены (тарифы) на услуги по перевозке пассажиров и багажа и применять установленные льготы (Письмо ФНС России от 05.09.2017 N СД-4-3/17592 вместе с Письмом Минфина России от 02.08.2017 N 03-07-15/49579). Теперь эти нормы закрепили в НК РФ.
Федеральный закон от 30.10.2018 N 392-ФЗ