Москва: +7 495 925-52-95
пн-чт: 09.00-19.00, пт: 09.00-18.00
Линия консультаций:+7 495 223-06-80
Разрешение работы на высоте, выданной иностранной организацией

Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

Задать свой вопрос

12.12.2019

Разрешение работы на высоте, выданной иностранной организацией

Вопрос:

Иностранный работник (Казахстан), работающий в иностранной организации (Казахстан) на территории РФ. Иностр. организация – подрядчик на работах у российской организации на территории. РФ. Разрешение на работы на высоте выдано в Казахстане признается ли оно в РФ (ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») для работ на высоте либо необходимо получать допуск от образоват.организации в РФ (п.8 Приказа Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (ред. от 20.12.2018) "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" )

Ответ.

По нашему мнению, если у иностранного работника, указанного в запросе, документ, который не соответствует указанным в ст. 4 Соглашения Между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 24.11.1998 «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» критериям, то оно не признается на территории РФ и такого сотрудника можно допускать к работам на высоте только после соблюдения требования по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.

Также хотим отметить, что организация имеет право обратиться за консультацией в федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Главный государственный экспертный центр оценки образования" по вопросу признания документа, имеющегося у иностранного сотрудника.

Обоснование.

В соответствии со ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

1. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.

2. В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.

3. В Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия получаемых в них образования и (или) квалификации образованию и (или) квалификации, полученным в Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5) ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») квалификация – это уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

Между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 24.11.1998 (ред. от 26.02.2002) подписано Соглашение «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» (далее – Соглашение).

Исходя их положений ст. 1 данного Соглашения, оно распространяется на документы государственного образца об образовании, ученых степенях и званиях, выдаваемые на территориях государств Сторон, а также на документы государственного образца, выдаваемые учреждениями образования одной из государств Сторон, расположенными на территориях других государств.

Статьей 4 Соглашения определено:

«Аттестат или диплом о профессионально-техническом образовании, выдаваемые в Республике Беларусь, диплом о профессионально-техническом образовании или свидетельство о рабочей квалификации, выдаваемые в Республике Казахстан, аттестат или сертификат о профессиональной подготовке, выдаваемые в Кыргызской Республике, диплом о начальном профессиональном образовании и свидетельство о квалификации, выдаваемые в Российской Федерации, диплом младшего специалиста о средне-специальном образовании, выдаваемый в Республике Таджикистан, признаются Сторонами и эквивалентны при поступлении на работу в соответствии с указанными в документах специальностью (профессией) и квалификацией, если учреждения образования, которые выдали дипломы государственного образца, отвечают критериям, установленным органом по взаимному признанию документов об образовании, созданным в соответствии со статьей 13 настоящего Соглашения.

Пунктом 14 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что информационное обеспечение признания в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется национальным информационным центром, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации.15. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации национальный информационный центр:

1) обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации;

Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2014 N 272-р «Об уполномоченной организации, осуществляющей функции национального информационного центра по информационному обеспечению признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве» уполномоченной организацией, осуществляющей функции национального информационного центра по информационному обеспечению признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, определено федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Главный государственный экспертный центр оценки образования".

В соответствии со ст. 13 ТК РФ Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации (абз. 5 ст. 11 ТК РФ).

Таким образом по нашему мнению, для указанного в запросе подрядчика-иностранной организации и сотрудника требования по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, также обязательны.

По нашему мнению, если у иностранного работника, указанного в запросе, документ, который не соответствует указанным в ст. 4 Соглашения Между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 24.11.1998 «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях» критериям, то оно не признается на территории РФ и такого сотрудника можно допускать к работам на высоте только после соблюдения требования по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.

Также хотим отметить, что организация имеет право обратиться за консультацией в федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Главный государственный экспертный центр оценки образования" по вопросу признания документа, имеющегося у иностранного сотрудника.


Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право

Задать свой вопрос