14.03.2019

Отнесение к сельской местности

Вопрос:

Не могу разобраться, относиться ли наша местность к сельской. Организация находится в г. Голицыно Одинцовский район Московская область. Имеют ли право женщины на сокращенную 36 часовую рабочую неделю? Если работодатель не соглашается установить 36 часовую рабочую неделю, то какую понесет ответственность за это?

Ответ:

Работницы обоснованно могут требовать от работодателя установить ей сокращенную 36-часовую рабочую неделю с сохранением заработной платы, если поселок, где они работает, относится к сельской местности согласно Общероссийскому классификаторы объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 413).

Если же согласно Общероссийскому классификатору место работы работниц относится к другому типу местности, то требования работницы неправомерны.

В соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 г. № 64/2005-ОЗ «О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», определен список, в котором представлены населённые пункты Одинцовского района Московской области и их принадлежность к муниципальным образованиям. С 2005 года в Одинцовском районе 235 населённых пунктов (3 города, 3 рабочих посёлка, 1 дачный посёлок, 55 посёлков, 29 сёл, 141 деревня и 3 хутора) в составе 7 городских и 9 сельских поселений. В соответствии вышеуказанным законом Голицыно Одинцовского района Московской обл. относится к городскому поселению Голицыно. На основании ОКАТО 46641104 городское поселение Голицыно Одинцовского муниципального района.

При отнесении тех или иных населенных пунктов к сельской местности можно также руководствоваться и «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» (Том 1. Центральный федеральный округ). Согласно данному классификатору г. Голицыно относится к городскому поселению Одинцовского муниципального района.

Обоснование:

Согласно статьи 252 ТК РФ особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также другими основаниями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

На основании п. 1 Постановления Президиума ВС РСФСР от 25.01.1991 г. № 522/1 «О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» при решении вопроса об отнесении территории к сельской местности следует руководствоваться Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 г. «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» (далее - Положение). Согласно п. 4 разд II Положения к городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.

Более подробную информацию по отнесению населенного пункта можно определить по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.

Таким образом, если место работы работницы относится к сельской местности согласно Общероссийскому классификатору, то ее требования правомерны и работодатель обязан установить ей сокращенную 36-часовую рабочую неделю с сохранением заработной платы. Если согласно Общероссийскому классификатору место работы работницы относится к другому типу местности, то требования работницы неправомерны.

Работа сверх установленной 36-часовой рабочей недели расценивается как сверхурочная. Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за II квартал 2011 года (утвержден постановлением Президиума Ивановского областного суда от 15.07.2011 г.), постановление ФАС Уральского округа от 06.06.2006 г. № Ф09-4618/06-С7) и оплачиваться в порядке, предусмотренном статьи 152 ТК РФ. Порядок привлечения работников к такой работе установлен статьи 99 ТК РФ.

Отметим, что несоблюдение работодателем положений п. 1.3 Постановления № 298/3-1 об установлении 36-часовой рабочей недели для женщин, работающих в сельской местности, является нарушением трудового законодательства, что может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ (Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.06.2006 г. № Ф09-4618/06-С7).

В соответствии со статьей 392 ТК РФ за нарушение прав на 36-часовую рабочую неделю и не оплату работы в качестве сверхурочной работники вправе обратиться в суд.